今年的政府工作報告提出，“深化集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革”“因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好‘土特產(chǎn)’文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道”。

福建省被列入全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)以來，堅持先行先試、探索創(chuàng)新，在持續(xù)作答“林改四問”基礎(chǔ)上，扎實開展“三多”改革試點，做好多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)三篇林改文章，形成一批在全國有影響力的改革成果，為全國深化集體林改提供“福建經(jīng)驗”。

福建省三明市沙縣區(qū)不動產(chǎn)登記中心。黃海攝

抓多方得益，改革合力持續(xù)匯聚

福建省著力在推進“三權(quán)分置”、優(yōu)化林權(quán)管理、完善生態(tài)補償機制等方面先行，圍繞林權(quán)確權(quán)登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)優(yōu)化，進一步放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、賦能收益權(quán)。重點在3個方面探索突破——

一是深化林票改革。率先從省級層面探索完善林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制，推動林業(yè)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全省5個地市、34個縣（市、區(qū)）已開展林票改革，制發(fā)金額近11億元。

二是推動林下經(jīng)濟不動產(chǎn)登記。率先從省級層面開展林下經(jīng)濟不動產(chǎn)登記，進一步明晰林下空間權(quán)屬，并賦予其抵押融資、申報項目的權(quán)能。

三是搭建覆蓋全省的林權(quán)交易平臺。推動成立福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和“兩山”生態(tài)產(chǎn)品交易公司，并搭建全省“一網(wǎng)全交”生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，目前全省8個地市、47個縣（市、區(qū)）的林場、林企進入平臺交易，累計交易額突破36.8億元，其中林業(yè)類占80%，平均溢價率15.6%。

抓多式聯(lián)營，發(fā)展效益持續(xù)提升

著力在推進規(guī)模化股份制經(jīng)營、森林可持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上先行，著重打通一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)銷售等全鏈條發(fā)展路徑，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、立體精致經(jīng)營、主體復(fù)合經(jīng)營、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進新型林業(yè)經(jīng)營主體標準化建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)主體評選，強化培育情況監(jiān)測，累計培育新型林業(yè)經(jīng)營主體超萬家。

發(fā)展立體精致經(jīng)營，實施國土綠化試點示范、閩西北（南）山地丘陵生物多樣性保護等重大項目，組織開展千萬畝森林質(zhì)量精準提升行動，不斷提高森林質(zhì)量和綜合效益。

發(fā)展主體復(fù)合經(jīng)營，組織林場林企林農(nóng)開展多種形式的對接活動，積極拓展場外合作造林、委托管理等模式，引導(dǎo)發(fā)展多種主體復(fù)合經(jīng)營。發(fā)展三產(chǎn)鏈接經(jīng)營，堅持“以二帶一促三”，促進林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

福建省南平市建陽區(qū)仙牛灣生態(tài)公益林。黃海攝

抓多重服務(wù)，保障能力持續(xù)增強

福建省著力在創(chuàng)新采伐制度、推進林業(yè)金融創(chuàng)新、拓展林業(yè)碳匯、提升管理服務(wù)水平上先行。

大力推進政銀企保對接、權(quán)益流轉(zhuǎn)、林場林企林農(nóng)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)學研用融合、產(chǎn)品展銷、投資促進等6個服務(wù)平臺建設(shè)。

大力推進采伐改革，率先開展集體人工商品林采伐改革，全面推行小額采伐告知承諾審批，深化按面積批準林木采伐改革。

大力推動科技服務(wù)林改，深入開展“林農(nóng)點單、專家送餐”科技服務(wù)活動，持續(xù)開展全省林業(yè)科技供需對接活動，積極發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計等社會化服務(wù)組織，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

大力推廣“閩林通”系列普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款，推出林權(quán)按揭貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)支貸寶等金融產(chǎn)品。2024年，全省累計發(fā)放“閩林通”貸款240.7億元。扎實推進龍巖、南平、三明等3個全國林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，推廣“林業(yè)碳匯+會議中和”“林業(yè)碳匯+鄉(xiāng)村振興”等模式，全省林業(yè)碳匯累計交易量413.1萬噸、交易額6492.9萬元，持續(xù)居全國前列。

當前，集體林權(quán)制度改革已進入深水區(qū)。作為深化集體林改先行區(qū)，福建省將繼續(xù)打樣板、走在前，以落實《深化集體林權(quán)制度改革方案》為重點，以興林富民為目標，創(chuàng)新集體林權(quán)制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，讓深化集體林改新藍圖加速轉(zhuǎn)化為“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”實景畫。（劉倩瑋 尚文博）

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