習(xí)近平總書記指出，“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年”“我們將制定‘十五五’規(guī)劃建議，向著宏偉目標(biāo)接續(xù)奮進(jìn)”。向著宏偉目標(biāo)接續(xù)奮進(jìn)，就要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，確保黨中央的決策部署落地生根。我們邀請代表委員圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持的科學(xué)理念和正確方法等談體會、話未來。

　　——編  者  

　　

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　讓人民生活幸福是“國之大者”

　　國際儒學(xué)聯(lián)合會常務(wù)副會長  郝平代表

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，必須有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。這一重要論述深刻闡明了高質(zhì)量發(fā)展的人民立場和價值取向，要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。新征程上，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把滿足人民日益增長的美好生活需要落實(shí)到一個個具體的領(lǐng)域里、一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作中，寫好堅(jiān)持以人民為中心的嶄新篇章。

　　例如，就業(yè)是最基本的民生，我們要更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程。以高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)群體為例，2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬。隨著高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校畢業(yè)生規(guī)模將持續(xù)處于高位。促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，就要大力開拓市場化社會化就業(yè)渠道，發(fā)揮政策性崗位吸納作用，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為高校畢業(yè)生營造有利的就業(yè)環(huán)境。

　　又如，人民群眾都期盼有更好的教育，堅(jiān)持以人民為中心就要推動教育高質(zhì)量發(fā)展。在“有學(xué)上”的需求得到滿足后，“上好學(xué)”成為人民群眾最迫切的期盼?！笆逦濉睍r期是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要階段，要全面落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，保障優(yōu)質(zhì)教育資源充分供給。要充分應(yīng)用數(shù)智技術(shù)促進(jìn)教育資源共享，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用數(shù)智技術(shù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生在智能時代的勝任力。

　　再如，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，《哪吒之魔童鬧海》等一批國漫作品充分展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代價值的璀璨交融，在推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中滿足了人民群眾的精神文化需求。我們要堅(jiān)持“兩個結(jié)合”，促進(jìn)文化和科技深度融合，創(chuàng)作出更多滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。

　　

　　新發(fā)展理念

　　引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引

　　南開大學(xué)教授  范小云委員

　　習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展“是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”?！笆奈濉睍r期，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破110萬億元、120萬億元，2024年又突破130萬億元。比如，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。2024年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.68%；規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別上升至34.6%、16.3%。這些成績的取得為未來繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系”，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，也對新時代新征程貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)把新發(fā)展理念落到實(shí)處。

　　比如，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推動作為經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開金融的支持。當(dāng)前，金融支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還存在諸如商業(yè)性金融參與力度不夠、社會資本參與渠道不暢等短板。要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，吸引更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，更好支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　又如，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡。這既要求我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，推動地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，同時處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，保障糧食、能源資源、金融安全和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；也要求我們堅(jiān)持共享發(fā)展理念，完善收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

　　總的來看，高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)。

　　

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃高質(zhì)量發(fā)展

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院院長  時和興委員

　　習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

　　當(dāng)代中國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，正是黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，新時代全面深化改革才取得了歷史性偉大成就；黨的十九屆五中全會明確把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，這是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的方法論基礎(chǔ)；黨的二十屆三中全會《決定》將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，為我們完成改革任務(wù)提供了科學(xué)思想方法和工作方法。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。必須把系統(tǒng)觀念貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程各方面，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合、相得益彰。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能扎實(shí)推進(jìn)。必須用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國理政各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)諸項(xiàng)改革布局中，切實(shí)把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　

　　堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一

　　不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動力

　　南京大學(xué)教授  楊德才委員

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。新時代以來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在世界百年未有之大變局中高質(zhì)量發(fā)展，一個重要原因就是堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，以改革為開放創(chuàng)造良好環(huán)境與制度基礎(chǔ)，以開放為改革提供國際化視野和優(yōu)質(zhì)資源要素。

　　“十四五”時期，我國推出了一系列重要改革舉措，比如發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見等，為高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。與此同時，積極擴(kuò)大對外開放，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等，將我國對外開放水平提升到新的高度。改革和開放相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)了發(fā)展活力和動力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，必須堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一。

　　以高水平開放推動進(jìn)一步全面深化改革。開放擴(kuò)大了，改革動力才更足，改革效果才更好。為此，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，將覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成制度型開放新高地；積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)高水平開放。改革到位了，開放力度才能更強(qiáng)，開放空間才會更大。為此，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，帶動其他領(lǐng)域的改革；完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度規(guī)則，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心，積蓄發(fā)展動能；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，破除市場分割、不公平競爭、準(zhǔn)入壁壘等障礙，健全推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力制度保障。

　　堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，通過進(jìn)一步全面深化改革破除制約發(fā)展、制約開放的體制機(jī)制障礙，通過擴(kuò)大開放倒逼改革、優(yōu)化配置全球資源，就能以改革和開放“雙輪驅(qū)動”高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　破立并舉、先立后破

　　在先立后破中提高發(fā)展質(zhì)量

　　福建社會科學(xué)院副院長  黃茂興代表

　　改革發(fā)展是一個破立并舉、先立后破的過程。在這一過程中，先立后破至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重先立后破，不能未立先破。”根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律和趨勢，先行探索建立起更符合時代需求、更先進(jìn)的新動能、新機(jī)制，再逐步減少直至消除對舊動能、舊機(jī)制的依賴，能夠更好統(tǒng)籌穩(wěn)和進(jìn)，確保改革發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。反之，若在新動能、新機(jī)制還未穩(wěn)固建立前就急于破除舊動能、舊機(jī)制，則易出現(xiàn)新舊接續(xù)的空檔期，影響改革發(fā)展成效。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持破立并舉、先立后破。

　　“十四五”時期，面對傳統(tǒng)增長動能減弱和國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們黨堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“破立并舉、先立后破”的方法論，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。比如，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換方面，積極“立”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)資源向新動能集聚，有序“破”高耗能高排放舊產(chǎn)業(yè)模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)；在推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，要求立足我國能源資源稟賦，通盤謀劃，將傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。面向未來，我們要始終堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，不斷提高發(fā)展動能、健全產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。

　　在發(fā)展動能方面，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈條；系統(tǒng)破除落后產(chǎn)能和傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴，破除阻礙要素流動的制度壁壘、制約轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸和限制潛能釋放的思維定勢，實(shí)現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　在產(chǎn)業(yè)體系方面，統(tǒng)籌抓好“硬投資”與“軟建設(shè)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與行業(yè)大模型深度融合的數(shù)實(shí)融合新模式，構(gòu)建起層次分明、協(xié)同共進(jìn)的立體演進(jìn)格局。

　　在需求結(jié)構(gòu)方面，以服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為抓手加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，開展“人工智能+”行動，加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的投入；加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；積極擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，探索走出一條內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合

　　奔著目標(biāo)去  盯著問題改

　　中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任  陳理委員

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是辯證統(tǒng)一的，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要思想方法和工作方法，彰顯了馬克思主義世界觀和方法論的真理力量，是我們黨具有歷史主動精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

　　問題是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的抓手，不斷解決問題的過程也是逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。中國式現(xiàn)代化五個方面的中國特色，是中國式現(xiàn)代化追求的目標(biāo)和努力的方向，也是一個實(shí)踐的歷史過程。推動高質(zhì)量發(fā)展，把這些中國特色一一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要付出艱巨的努力，解決許許多多復(fù)雜的矛盾和問題。拿“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”來說，要把一個14億多人口的發(fā)展中大國帶入現(xiàn)代化，僅解決這么多人口的吃穿住行以及教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題，就非常不容易。尤其是要提高全體人民綜合素質(zhì)，推動“人口紅利”加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這更是推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須下大氣力解決好的重大課題。

　　問題也是深化改革的動因，新時代全面深化改革正是在解決一個個問題中不斷向廣度和深度進(jìn)軍。以人才這一“第一資源”為例，目前我國還面臨高水平創(chuàng)新人才仍然不足特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏、人才政策精準(zhǔn)化程度不夠高等突出問題。只有進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，才能加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，前進(jìn)道路上還會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，還會有許多矛盾和問題亟待破解。新征程上，要以中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)為方向引領(lǐng)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題，把“問題清單”當(dāng)作“改革清單”，提出解決問題的新理念新思路新辦法，把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　本版稿件由人民日報社理論部采訪整理

　　《 人民日報 》（ 2025年03月05日 07 版）

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