經(jīng)略海洋，是時代的命題。1994年，作為我國首批14個對外開放的沿海港口城市之一，福建省福州市發(fā)出“向海進軍”宣言。前不久，福州市委提出要加快建設更高水平的“海上福州”，奮力譜寫向海圖強新篇章。

如何了解大局、服務大局、融入大局，也同步赴基層檢察院和相關單位開展調(diào)研，以“海上福州”戰(zhàn)略實施30周年為契機，立足檢察職能，推動開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，努力在服務全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設中奮勇爭先、多作貢獻。

監(jiān)督辦案是檢察機關的主責主業(yè)，也是開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動的重要抓手。福州檢察組建營商環(huán)境專項業(yè)務推進組，明確綜合協(xié)調(diào)、涉企辦案、指標機制等工作小組，準確把握海洋經(jīng)濟發(fā)展投資、金融、稅收、知識產(chǎn)權(quán)領域刑民交叉、法律適用界限，依法妥善辦理涉海領域各類經(jīng)濟犯罪。依托“偵協(xié)辦”模式、檢警協(xié)同聯(lián)席會議、自貿(mào)區(qū)檢察室等，適時提前介入涉海刑事案件，加大非法排污、非法采礦、非法捕撈等破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源犯罪打擊力度，守護碧海銀灘，助力打造美麗海灣樣板。

針對福建海域面積廣、跨區(qū)域多部門監(jiān)管等實際，福州檢察堅持以機制構(gòu)建為抓手、以數(shù)字賦能為支撐，做深做實跨區(qū)域檢察系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)，加強福州都市圈“四市一區(qū)”檢察機關之間溝通協(xié)作，探索建立案件共辦、線索共研、信息共享、問題共商、品牌共創(chuàng)等工作機制；指導“四大灣區(qū)”所涉基層檢察院建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制，定期舉辦片區(qū)業(yè)務專題會，聯(lián)動開展“護灣凈灘”等專項法律監(jiān)督，努力以高質(zhì)效聯(lián)動履職，護航“海上福州”高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)外，聯(lián)合海警等海上偵查或行政執(zhí)法部門，完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接，細化明確辦案數(shù)據(jù)銜接共享，構(gòu)建涉海大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，建立海洋公益訴訟案件專家咨詢、輔助決策機制，發(fā)揮特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者、公益護海員等“外腦”作用，凝聚跨區(qū)域涉海違法犯罪打擊治理合力。

加強陸海統(tǒng)籌治理，是推進“海上福州”建設的重要內(nèi)容。福州檢察堅持治罪與治理并重，針對實踐中盜采海砂引發(fā)安全事故等問題，部署開展公益訴訟小專項監(jiān)督，精準制發(fā)社會治理類檢察建議，提升海洋環(huán)境風險源頭防范水平和治理能力。綜合運用先鑒定后收費、賠償磋商等多種方式，破解海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長等問題。量化受損生態(tài)價值，探索創(chuàng)新“檢察+碳匯”替代性生態(tài)修復模式，促進跨區(qū)域互購“藍碳”“綠碳”，提升辦案生態(tài)效果。

（作者為福州市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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