三明明溪縣出國人員1.44萬人，僑眷約5萬人，出國人員約占全縣人口的12%，分布在全球86個(gè)國家和地區(qū)。近年來，明溪縣堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“八閩新僑鄉(xiāng)”實(shí)際，深入實(shí)施“三僑回歸”改革，持續(xù)完善涉僑服務(wù)工作機(jī)制，打造“同心為僑”涉僑維權(quán)工作品牌。2023年11月，沙溪鄉(xiāng)的預(yù)防化解涉僑糾紛工作法作為福建省唯一的“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。

部門聯(lián)動(dòng) 不斷健全為僑服務(wù)體系

“今天交接一面‘蒲公英法治文化促進(jìn)中心’的旗幟給匈牙利福建明溪商會，讓法治文化的種子如蒲公英一樣，在歐洲大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果?！?月28日，明溪縣“蒲公英”法治文化促進(jìn)中心主任曾春根在匈牙利福建明溪商會會談時(shí)說道。

今年8月初，曾春根前往匈牙利、意大利、奧地利等國家開展海外華人華僑普法宣傳，運(yùn)用法治思維解答商會問題，有效維護(hù)華人華僑的合法權(quán)益。他身兼數(shù)職，發(fā)揮歸國華僑優(yōu)勢，開創(chuàng)“法治+文藝”模式，利用“蒲公英”法治文化促進(jìn)中心平臺，通過村落、院落、部落、海外群落等多元途徑，全方位、創(chuàng)新性地開展普法工作，讓法治如蒲公英般播撒四方、落地生根，為構(gòu)建法治社會貢獻(xiàn)智慧與力量。

“感謝僑胞之家、調(diào)委會和司法所，切實(shí)幫助我們解決了問題，讓我兒子能夠在學(xué)校健康成長，讓我們在國外沒有后顧之憂?！边h(yuǎn)在意大利的僑胞李某通過電話向明溪縣涉僑調(diào)解委員會表示感謝。

去年6月，遠(yuǎn)在意大利務(wù)工的李某夫婦，因其子在國內(nèi)就讀時(shí)受傷，賠償事宜無法妥善解決，他們向明溪縣雪峰鎮(zhèn)城南社區(qū)“僑胞之家”求助，城南社區(qū)僑聯(lián)第一時(shí)間上報(bào)涉僑調(diào)解委員會，啟動(dòng)“僑紛聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制。調(diào)解委員會聯(lián)合雪峰司法所、城關(guān)派出所和學(xué)校共同處理，最終這起跨境校園糾紛順利解決。

據(jù)了解，近年來，明溪縣突出“聯(lián)”字，建立健全由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等19個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的“大僑務(wù)”工作格局，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級為僑服務(wù)工作體系。2018年成立明溪縣涉僑服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組和涉僑人民調(diào)解委員會，在城南、中山、梓口坊等僑胞聚集地建設(shè)“僑胞之家”6個(gè)，成立“愛華調(diào)解室”等涉僑調(diào)解工作室3個(gè)，并在海外設(shè)立匈牙利明溪商會等僑團(tuán)組織以及6個(gè)海外調(diào)解服務(wù)中心。同時(shí)，不斷提升涉僑調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化水平，培養(yǎng)國內(nèi)外專兼職涉僑調(diào)解員53名，其中聘請25名僑領(lǐng)僑胞作為境外調(diào)解幫幫團(tuán)，為海外僑胞提供法律援助。

預(yù)防為主 注重涉僑糾紛源頭治理

“多虧三級三色機(jī)制，讓我們能夠根據(jù)涉僑糾紛難易程度，科學(xué)精準(zhǔn)地劃分處置方式，將矛盾化解在萌芽?！鄙诚l(xiāng)梓口坊村黨支部書記戴春華說。

何為“三級三色”？“三色”是指將矛盾糾紛按照低中高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，分為“藍(lán)、黃、紅”三類，用于區(qū)別糾紛的難易程度；“三級”指的是“藍(lán)色”級矛盾糾紛由境內(nèi)外調(diào)解員調(diào)處；“黃色”級矛盾糾紛由境內(nèi)外調(diào)解員+行業(yè)部門聯(lián)合調(diào)處；“紅色”級矛盾糾紛由境內(nèi)外調(diào)解員+行業(yè)部門+政法部門聯(lián)合調(diào)處。建立三級責(zé)任清單，落實(shí)“一案一策”具體化解方案，做到小事不出（村）社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

今年5月，沙溪鄉(xiāng)梓口坊村實(shí)施污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，因擔(dān)憂管網(wǎng)建設(shè)會造成房屋受損，村里留守老人紛紛向身居海外的子女抱怨，旅居海外僑胞也不斷表述自己的觀點(diǎn)。為防止矛盾擴(kuò)大，梓口坊村立即運(yùn)用“三級三色”機(jī)制，將問題評定為黃色，上報(bào)縣住建局進(jìn)行處理，并邀請省設(shè)計(jì)院專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行評估檢測，同時(shí)發(fā)揮境內(nèi)外調(diào)解員、僑鄉(xiāng)志愿者作用，通過微信遠(yuǎn)程視頻、上門走訪等方式向村民做好宣傳工作，消除他們的后顧之憂。不到一個(gè)月，項(xiàng)目就順利完工。

明溪縣通過組建海外僑情數(shù)據(jù)中心，摸排匯總僑胞數(shù)據(jù)3.2萬余條，依托“明溪智慧調(diào)解”等平臺、46個(gè)海外鄉(xiāng)親微信群和935個(gè)單元網(wǎng)格，建立出國人員矛盾糾紛排查“一戶一檔”，按照“三級三色”機(jī)制進(jìn)行分類管理，將僑胞矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。制定僑鄉(xiāng)司法護(hù)僑措施13條，組建僑鄉(xiāng)“蒲公英”普法志愿者隊(duì)伍和僑務(wù)法律服務(wù)小組9個(gè)，為僑胞提供法律援助、出入境管理等專業(yè)服務(wù)。

2023年以來，全縣共開展僑法宣傳活動(dòng)30余場，深入僑企開展法治體檢45次，化解涉僑矛盾糾紛500余件，遠(yuǎn)程視頻處理涉僑糾紛38件，為僑胞挽回經(jīng)濟(jì)損失240萬元，糾紛化解成功率達(dá)100%。

創(chuàng)新模式 多元化解矛盾糾紛有新招

“父親去世后留下遺囑，房產(chǎn)由我繼承，但我常年居住國外，現(xiàn)在需要辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，請問國內(nèi)有更便捷的處理方式嗎？”2023年10月，旅居意大利的童某致電明溪縣僑聯(lián)，工作人員立刻向明溪縣法院咨詢相關(guān)法律問題。

法官通過電話聯(lián)系童某，告知其可以使用線上訴調(diào)對接方式快速處理問題。法官、縣僑聯(lián)調(diào)解員、當(dāng)事人隨即進(jìn)行在線訴前調(diào)解，并在線簽訂調(diào)解協(xié)議，完成線上司法確認(rèn)程序，全過程僅花費(fèi)24小時(shí)。

“多元解紛平臺既能滿足華僑的合理訴求，還可以兼顧法理、事理、情理，讓矛盾糾紛不留后遺癥?！泵飨h僑聯(lián)主席羅建文說。

據(jù)介紹，明溪縣堅(jiān)持涉僑調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、僑胞法律服務(wù)多樣化和法治護(hù)航僑企常態(tài)化，建立全省首個(gè)僑益司法保護(hù)示范中心和涉僑互聯(lián)網(wǎng)巡回審判點(diǎn)，積極構(gòu)建“海內(nèi)海外聯(lián)動(dòng)調(diào)解、線上線下多元共治”的涉僑糾紛多元化解體系；創(chuàng)新異步調(diào)審法、僑胞介入法、靶向治療法。2023年以來，共辦結(jié)涉僑案件117件，開展跨境立案37件，提供代理視頻見證19次。（林銘水 鄒道輝 伍燕萍）

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