南平浦城、政和兩地與鄰省交界，社區(qū)矯正對象因工作和生活需要經(jīng)常性跨區(qū)域往來，時常面臨著“出村即出省”“監(jiān)管信號漂移誤定位”等問題，影響生產(chǎn)生活。檢察機關(guān)如何依法開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，同時解決社區(qū)矯正對象現(xiàn)實困難，保障他們的合法權(quán)益？

社區(qū)矯正對象王某在南平市浦城縣經(jīng)營一家碎石加工場，前往加工場時，必須途經(jīng)浙江省龍泉市花橋村，而且此加工場地處浙閩邊界，其在加工場工作時常因手機信號飄移而發(fā)生越界報警，被監(jiān)管平臺誤認為疑似脫離監(jiān)管。

為解決正常生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題，王某于2023年10月申請擴大活動范圍至浙江省龍泉市上垟鎮(zhèn)花橋村，接到申請的浦城縣社區(qū)矯正管理局立即向浦城縣人民檢察院征求意見。

通過實地走訪，并聯(lián)合浙江省龍泉市人民檢察院向兩省交界處的兩個行政村調(diào)取證明材料，浦城縣人民檢察院證實社矯對象王某經(jīng)營的碎石加工廠確實地處浙閩交界處，從浦城縣城關(guān)到此加工廠，往返的途中必須經(jīng)過浙江省。從企業(yè)日常經(jīng)營角度出發(fā)，只需將王某活動范圍擴大至龍泉市花橋村，即可滿足其生產(chǎn)生活需要。同時，王某所犯罪名為非暴力性犯罪，社會危險性相對較小，其在社矯期間的日常表現(xiàn)也得到浦城縣社區(qū)矯正管理局的認可。

在充分了解王某情況后，浦城縣人民檢察院會同浦城縣社區(qū)矯正管理局召開聽證會，人民監(jiān)督員、聽證員對社區(qū)矯正對象擴大活動范圍的申請表示認同。檢察機關(guān)依法審查后，建議浦城縣社區(qū)矯正管理局同意王某擴大活動范圍的申請，同時發(fā)出加強監(jiān)管及對申請事由發(fā)生變動時及時終止擴大活動范圍的建議。同日，浦城縣社區(qū)矯正管理局批準擴大王某活動范圍。

“如果沒有這份檢察建議，我就不能如期完成個人簽約的碎石加工量，不僅影響我工廠的經(jīng)營，如果停工還會對廠里的工人造成很大的影響。非常感謝盡職盡責的檢察官們?yōu)槲覀兲幚磉@件事情?！鄙鐓^(qū)矯正對象王某感激地說。

對于社區(qū)矯正對象因正常生產(chǎn)經(jīng)營需要經(jīng)常性跨市縣活動，檢察機關(guān)積極推動社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，打破地域壁壘、共建協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力，充分體現(xiàn)“檢察護企”“檢護民生”的良好成效。

劉某在政和縣經(jīng)營一家企業(yè)，因犯買賣國家機關(guān)證件罪，被法院判處有期徒刑七個月，緩刑一年二個月。按照規(guī)定，其應(yīng)在居住地浙江省慶元縣接受社區(qū)矯正。在社區(qū)矯正期間，劉某無法正常外出，政和的企業(yè)面臨經(jīng)營難題。

為在保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和社區(qū)矯正管理中尋找平衡點，政和、慶元兩地的檢察機關(guān)和司法局社矯機構(gòu)共同開展跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管破解社矯對象跨區(qū)監(jiān)管的難題。

檢察機關(guān)積極履行社區(qū)矯正檢察職能，對協(xié)同監(jiān)管活動是否合法進行監(jiān)督，通過實地考察、座談交流、查閱檔案等方式，評估劉某的社會危險性以及經(jīng)常性跨區(qū)域活動的必要性。其后，政和縣司法局與慶元縣社區(qū)矯正管理局進行初步協(xié)商，聯(lián)合兩地檢察機關(guān)召開聯(lián)席會。會上認為劉某服從監(jiān)管態(tài)度良好，因為企業(yè)經(jīng)營，劉某確實需要經(jīng)常性地跨區(qū)域活動，最后對劉某的協(xié)同監(jiān)管達成一致意見，同時細化了一些跨區(qū)域的監(jiān)管措施。

為確保社區(qū)矯正對象能夠“出得去”，也能“管得住”“矯得好”，承辦檢察官定期前往劉某企業(yè)查看走訪。通過與劉某座談，了解其在接受監(jiān)管期間遵紀守法情況、企業(yè)銷售、經(jīng)營以及用工、生活等方面困難。

在社矯對象劉某臨近解矯期時，檢察機關(guān)會同政和、慶元司法局召開“社區(qū)矯正對象劉某協(xié)助監(jiān)管情況反饋會”，兩地四機關(guān)分別就劉某在政和以及慶元的日常表現(xiàn)、遵紀守法等方面進行全面客觀評估。經(jīng)過兩地四機關(guān)的共同努力，通過跨區(qū)域社區(qū)矯正協(xié)作機制，順利實現(xiàn)對劉某的跨省監(jiān)管，使其企業(yè)能夠正常運營，企業(yè)也取得較好的經(jīng)濟效益。

近年來，檢察機關(guān)堅持監(jiān)督與幫扶相結(jié)合，通過辦理的延平區(qū)人民檢察院社區(qū)矯正對象吳某外出審批聽證案，促成南平首個社區(qū)矯正就業(yè)基地的成立。在推進閩浙贛皖山區(qū)邊界協(xié)同發(fā)展的背景下，南平市檢察機關(guān)自覺把“檢察護企”“檢護民生”作為“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢驗載體，以檢察之力助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。接下來，南平市檢察機關(guān)也將結(jié)合“檢察護企”專項行動相關(guān)要求，為更好服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻檢察力量。

南平市人民檢察院檢委會專職委員葉麗民介紹，南平市檢察機關(guān)積極探索新形勢下社區(qū)矯正檢察監(jiān)督新路徑，推動“檢察護企”專項行動落地見效。2023年以來，全市共辦理涉企社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市縣外出監(jiān)督案件39件，成立專門社區(qū)矯正就業(yè)基地2個，開展檢企黨建共建活動。先后牽頭與福建寧德，浙江麗水、衢州，安徽黃山，江西上饒、撫州檢察院、司法局簽訂社區(qū)矯正與檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)議，構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，辦理社區(qū)矯正脫漏管監(jiān)督案件。

“福建是民營經(jīng)濟最早的發(fā)軔地之一，檢察機關(guān)充分履行社區(qū)矯正檢察監(jiān)督職能，將‘檢察護企’專項行動與社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作充分結(jié)合，不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作內(nèi)容，積極探索協(xié)作領(lǐng)域和范圍，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)管監(jiān)督質(zhì)效，為推動閩浙贛皖地區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法司法一體化建設(shè)，落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠，優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實司法保障?！备＝ㄊ∪舜蟠礴姲采f。

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