近年來(lái)，福建省石獅市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”重要講話精神，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，持續(xù)推動(dòng)福建省“海絲核心區(qū)”和泉州市“海絲名城”建設(shè)，深入創(chuàng)建全省擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)和融通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的區(qū)域樞紐，高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市。

深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。以古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在共建“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通得到有效改善，對(duì)促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

加強(qiáng)國(guó)際交流合作的重要抓手。目前，“一帶一路”已成為各方共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，已有150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織加入共建“一帶一路”大家庭，共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏，人民獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

建設(shè)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的重要機(jī)遇。共建“一帶一路”倡議促使各地區(qū)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批項(xiàng)目先后落地，中國(guó)與共建國(guó)家間的“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體互聯(lián)互通布局不斷完善，中歐班列開(kāi)行數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。

推動(dòng)貿(mào)易投資暢通的重要渠道。在“逆全球化”思潮不斷涌動(dòng)的背景下，貿(mào)易暢通始終是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2013—2022年，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)年均增速6.4%。截至目前，已與30個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。共建“一帶一路”倡議開(kāi)辟了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，搭建了貿(mào)易投資的新平臺(tái)，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，有效維護(hù)全球貿(mào)易投資繁榮。

深度融入共建“一帶一路”建設(shè)大局，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`精彩篇章

作為“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)城市之一，石獅市主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，著力拓通道、強(qiáng)機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，取得豐碩成果。2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.34億元，外貿(mào)依存度從2013年的26.46%攀升至2023年的41.47%，外貿(mào)出口額占泉州比重從12.55%提升至23.6%，與58個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。

著力拓通道，港口航線擴(kuò)容增量?；ヂ?lián)互通是貫穿“一帶一路”的血脈，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，一個(gè)個(gè)“連心橋”“繁榮港”“幸福路”在各國(guó)鋪展，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入新活力。石獅自古以來(lái)，就是泉州刺桐港的重要門(mén)戶，港口是石獅人向海開(kāi)拓、勇闖天下的起點(diǎn)。近年來(lái)，石獅傳承弘揚(yáng)千年“海絲”之路、“港興通天下”的理念，在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，著力拓通道，推動(dòng)港口航線擴(kuò)容增量，先后深化與中遠(yuǎn)太平洋集團(tuán)、福建省港口集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)的合作，取得良好成效。泉州灣港區(qū)“石湖+錦尚組合港”建成投用港口泊位、保稅中心、航運(yùn)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，石湖港區(qū)邁入年吞吐能力超300萬(wàn)標(biāo)箱的大型港口行列，錦尚作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。出臺(tái)政策鼓勵(lì)水路運(yùn)輸企業(yè)新建或回遷外掛船舶，通過(guò)“造船＋借船”擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模，2023年水路運(yùn)輸船舶運(yùn)力突破232萬(wàn)載重噸，水運(yùn)周轉(zhuǎn)量突破121.39億噸公里。堅(jiān)持以航線為紐帶，采取“一線一策”個(gè)性化方式扶持航線發(fā)展，累計(jì)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)內(nèi)貿(mào)航線20條、“一帶一路”外貿(mào)航線19條，并通過(guò)外貿(mào)內(nèi)支線共享廈門(mén)港國(guó)際航線資源，2023年港口吞吐量突破4488.34萬(wàn)噸，外貿(mào)集裝箱吞吐量突破9.64萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)13.4%。

著力強(qiáng)機(jī)制，跨境貿(mào)易方興未艾。經(jīng)貿(mào)合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是共建“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的領(lǐng)域。面對(duì)共建“一帶一路”倡議新機(jī)遇，石獅積極探索，深化以貿(mào)帶工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，著力強(qiáng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)“跨境貿(mào)易”這一賽道精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，注重培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，獲批福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，建立“一地試點(diǎn)、十地共享”推進(jìn)機(jī)制，幫助廣大民營(yíng)中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，自2018年試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口1838.21億元，其中2023年出口384.36億元、出口規(guī)模居全國(guó)39個(gè)試點(diǎn)第3位。同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)供應(yīng)鏈管理公司，運(yùn)營(yíng)福建省最大的B型保稅物流中心，積極拓展保稅進(jìn)出口、集拼等業(yè)務(wù)，2023年累計(jì)完成保稅出口額20億元，出口規(guī)模居全國(guó)82個(gè)保稅物流中心第5位。另一方面，建成“一網(wǎng)一總部十園區(qū)”跨境電商生態(tài)圈，依托跨境電商公共服務(wù)中心，在全省率先開(kāi)展跨境電商品牌培育全流程孵化服務(wù)，相關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例”，2023年跨境電商交易額超65億元。一系列的舉措取得階段性成果，石獅先后獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）、全國(guó)首批外向型產(chǎn)業(yè)鏈（紡織服裝產(chǎn)業(yè)）提質(zhì)增效示范項(xiàng)目、福建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（水產(chǎn)品），2023年外貿(mào)出口額突破445億元，穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤(pán)。

著力搭平臺(tái)，交流合作碩果累累。海外華僑華人具有很強(qiáng)的雙向服務(wù)能力，是助推“一帶一路”建設(shè)的重要力量。石獅是我國(guó)著名僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有海外華僑華人37.16萬(wàn)人，其中近90%分布在共建“一帶一路”國(guó)家。近年來(lái)，石獅注重凝聚僑心、匯聚僑力，以僑架橋、以僑促貿(mào)，舉辦兩屆RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)，引導(dǎo)華僑華人參加“海絲”僑商投資貿(mào)易大會(huì)、中印經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)等活動(dòng)，對(duì)接資源、拓展商機(jī)。引進(jìn)福建省“名優(yōu)特”產(chǎn)品，成立東南亞采購(gòu)集散中心，建成福建省首個(gè)面向華僑華人的跨境電商采購(gòu)平臺(tái)“僑易邦”，為海外華裔提供全鏈條服務(wù)，2022年啟動(dòng)以來(lái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)1900多家、出單432萬(wàn)單。利用僑胞海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)實(shí)施優(yōu)品出海行動(dòng)，設(shè)立泉州（泰國(guó)）優(yōu)品展銷(xiāo)中心，發(fā)起設(shè)立福建僑商海外倉(cāng)聯(lián)盟，在23個(gè)國(guó)家設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處，引導(dǎo)企業(yè)與華僑華人聯(lián)合設(shè)立13個(gè)新型海外倉(cāng)。

著力優(yōu)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境近悅遠(yuǎn)來(lái)。一流的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、對(duì)外開(kāi)放的“金招牌”。近年來(lái)，石獅將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，打出政企互動(dòng)、改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)“組合拳”，助力更多貿(mào)易主體馳騁“一帶一路”市場(chǎng)。突出向服務(wù)要效能，疊加發(fā)力穩(wěn)企惠企政策，僅2023年就新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)8.5億元，兌現(xiàn)惠企資金4.5億元。突出向改革要紅利，全國(guó)首創(chuàng)的匯率避險(xiǎn)政府“公共保證金池”模式獲國(guó)家外匯管理局表?yè)P(yáng)推廣，在福建省率先開(kāi)辟跨境收匯“總量核銷(xiāo)”綠色通道，推出出口信保統(tǒng)保、“數(shù)據(jù)貸”“增信信保貸”“退稅快貸”等金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。突出向創(chuàng)新要效率，率先推行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全國(guó)通關(guān)一體化模式，搭建“海、陸、空、鐵、快件”多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)服務(wù)體系。推行“泉廈組合港”協(xié)同機(jī)制，開(kāi)通以水路方式運(yùn)抵、提離貨物的“海上巴士”，創(chuàng)新“陸改水”、內(nèi)外貿(mào)“同船運(yùn)輸”等監(jiān)管模式，幫助企業(yè)降本增效。如今，一流的營(yíng)商環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)主體近悅遠(yuǎn)來(lái)，目前轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體超17萬(wàn)戶、占比超90%的民營(yíng)企業(yè)（商戶）在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

聚力打造“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

共建“一帶一路”奔向下一個(gè)金色十年，石獅將勇扛使命、勇挑重?fù)?dān)，以實(shí)干實(shí)績(jī)助力共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。

探索推進(jìn)流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，打造“絲路貿(mào)易”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高水平開(kāi)放意味著“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的對(duì)外開(kāi)放，是涵蓋大城市與小縣城的開(kāi)放，是要求貨物貿(mào)易升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的開(kāi)放，是從過(guò)去被動(dòng)“規(guī)制跟隨”型開(kāi)放轉(zhuǎn)向主動(dòng)“規(guī)則制定”型的開(kāi)放。石獅因改革開(kāi)放而生，將堅(jiān)持圍繞投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施。我們將積極申報(bào)中國(guó)—泰國(guó)經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，爭(zhēng)取納入福建新一輪自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，放大已獲批的福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品等各級(jí)外經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)輻射效應(yīng)，通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)搭建，推動(dòng)形成融通創(chuàng)新生態(tài)。石獅由商貿(mào)繁榮而興，始終堅(jiān)持以“開(kāi)放”理念拓展發(fā)展格局，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為全國(guó)縣域“百?gòu)?qiáng)”、福建省縣域“十強(qiáng)”。我們將用好用活全國(guó)（福建）內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進(jìn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。在全國(guó)范圍率先探索跨境電商出口合規(guī)化模式，依托海外僑親團(tuán)體建設(shè)更多優(yōu)品展示中心、海外倉(cāng)聯(lián)盟，促進(jìn)外貿(mào)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全力推進(jìn)信保擴(kuò)面降費(fèi)，培育外貿(mào)代理出口、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，升級(jí)跨境電商公共服務(wù)中心，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)通道向通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造“絲路海運(yùn)”核心中轉(zhuǎn)區(qū)。石獅區(qū)位條件優(yōu)越，擁有10萬(wàn)噸級(jí)石湖碼頭，是新時(shí)代泉州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。我們將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際交通體系和全球物流網(wǎng)絡(luò)，深度融入國(guó)家“絲路海運(yùn)”和福建省國(guó)有港口一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—物流—港口—航運(yùn)—市場(chǎng)”全鏈條生態(tài)體系，引導(dǎo)“港產(chǎn)城”高質(zhì)量融合、高效能發(fā)展，在海向通道上打造連接共建“一帶一路”黃金水道。我們將持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力，搭建港航信息互聯(lián)互通高效數(shù)字平臺(tái)，加快商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐石湖港片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)石湖港相關(guān)泊位新增對(duì)外開(kāi)放、港口智慧化建設(shè)。鞏固壯大內(nèi)貿(mào)航線，持續(xù)加密外貿(mào)內(nèi)支線，優(yōu)化“泉廈組合港”口岸監(jiān)管模式，與廈門(mén)港、福州港錯(cuò)位培育東南亞、俄羅斯、韓國(guó)、中東等國(guó)際航線，推動(dòng)航運(yùn)“朋友圈”再擴(kuò)容。合理布局港后空間，著力招引一批港航海運(yùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和“兩頭在外”的外向型企業(yè)落地，培育發(fā)展“前港后廠”“前港后倉(cāng)”“港口+園區(qū)”“港口+多式聯(lián)運(yùn)”等臨港產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)“一帶一路”港航貿(mào)一體化發(fā)展和資源市場(chǎng)虹吸力。

大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造“絲路文旅”融合發(fā)展區(qū)。石獅歷史文化底蘊(yùn)深厚，2021年“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”成功獲評(píng)世界文化遺產(chǎn)，石獅的石湖碼頭、六勝塔、萬(wàn)壽塔三個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)名列其中。我們將緊緊把握機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)與“海絲”沿線城市在世界遺產(chǎn)保護(hù)研究、展示闡釋、活化利用等方面的交流合作，不斷提升“絲路文旅”品牌影響力和價(jià)值轉(zhuǎn)化力。當(dāng)前，通過(guò)與“一帶一路”相關(guān)共建國(guó)家加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)合作，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，文化影響力得到進(jìn)一步提升。特別是隨著我國(guó)各類(lèi)出入境便利措施不斷豐富，共建“一帶一路”國(guó)家在我國(guó)出境游市場(chǎng)中所占份額不斷增長(zhǎng)，旅游熱度持續(xù)走高。石獅作為全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，自然風(fēng)景優(yōu)美宜人，享有“十里黃金海岸、六百年古衛(wèi)城、千年海絲路、萬(wàn)畝城市公園”的美譽(yù)。我們將深度整合沿線人文、山體、濱海資源，招引打造 “爆點(diǎn)”文旅項(xiàng)目，探索設(shè)立海外文化驛站、海外旅游推廣中心，激活“山海城”聯(lián)動(dòng)新活力。作為“海絲航標(biāo)”的石獅，在漫長(zhǎng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化交流過(guò)程中，形成了博通古今、融匯中西的飲食文化，獲評(píng)“閩菜地標(biāo)美食城市”稱號(hào)，“宋元海絲宴”在中國(guó)國(guó)家博物館驚艷亮相并入選“全國(guó)地標(biāo)美食名錄”。我們將依托“宋元海絲宴”IP與中國(guó)國(guó)家博物館、中國(guó)飯店協(xié)會(huì)等共同實(shí)施“閩南美食?海絲共享”薪火計(jì)劃，常態(tài)化舉辦“海絲”主題宣傳推介、文化論壇、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、節(jié)慶賽事、研學(xué)旅游等活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)“絲路”精神，促進(jìn)文化交流和文明互鑒，把石獅旅游資源變成產(chǎn)品供給，讓石獅文旅“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”。

（作者系福建省石獅市委書(shū)記蔡永生）

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