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福建省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見(jiàn)》,更好滿足農(nóng)村居民健康需求,近日,中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》),要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
據(jù)了解,福建省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康工作,“十四五”以來(lái),先后組織實(shí)施縣域醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目、“三個(gè)一批”基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目,連續(xù)2年將“千名醫(yī)師下基層活動(dòng)”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)、強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。目前,福建省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基本健全。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)縣域全覆蓋并全部達(dá)到國(guó)家評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”為抓手,持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診、派駐或鄰村延伸服務(wù)等方式,基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。實(shí)施“三個(gè)一批”基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍得到充實(shí),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員通過(guò)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審2300余人,在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格人員占比44%。
《實(shí)施方案》提出,到2025年,鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系改革發(fā)展取得明顯進(jìn)展,90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn),80%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診全覆蓋。每萬(wàn)人口全科醫(yī)生達(dá)到3.5人,縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%以上,分級(jí)診療格局初步形成。
《實(shí)施方案》確定6個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是強(qiáng)化縣域資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化,通過(guò)遴選9個(gè)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),提高重點(diǎn)病種和急危重癥救治水平。明確建強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院龍頭、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,推進(jìn)建設(shè)一體化村衛(wèi)生室,保障邊遠(yuǎn)山區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè),實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
二是提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”明確鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,推廣三明醫(yī)防融合新模式,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”積極作用。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村疾病預(yù)防控制能力建設(shè),推進(jìn)村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)聯(lián)系。加強(qiáng)縣域傳染病防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
四是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。深化醫(yī)教協(xié)同,開(kāi)展高職本科貫通人才培養(yǎng)。實(shí)施大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃,充實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)及海島鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員。落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生退崗養(yǎng)老補(bǔ)助,逐步將實(shí)行一體化管理村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職稱評(píng)聘,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
五是改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)市縣兩級(jí)黨委和政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)主體責(zé)任,新增財(cái)力向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。健全城市支援鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。
六是提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平。鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果,強(qiáng)化醫(yī)療保障基金支持分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),完善逐級(jí)轉(zhuǎn)診醫(yī)保支付保障機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)保管理服務(wù)等。
《實(shí)施方案》還要求強(qiáng)化保障措施,健全完善省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制,把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展指標(biāo)完成情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核有關(guān)內(nèi)容。
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