作為中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家六部委確定的“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”，廈門市海滄區(qū)也是該市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場。

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開推動“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。近年來，主動適應(yīng)區(qū)域推動鄉(xiāng)村全面振興需要，廈門市海滄區(qū)人民法院（簡稱海滄法院）在服務(wù)大局、鄉(xiāng)村治理等工作中積極展現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)，著力為鄉(xiāng)村振興畫卷增添法治底色。

在“聚焦服務(wù)大局，構(gòu)建源頭化解格局”方面，隨著廈門市近年來跨島發(fā)展步伐加快，海滄轄區(qū)內(nèi)馬鑾灣新城、地鐵6號線等國家重點(diǎn)工程相繼開發(fā)建設(shè)，征地拆遷工作任務(wù)集中進(jìn)行。為推進(jìn)征遷工作順利開展，給新城建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障，海滄法院聚焦服務(wù)大局工作重點(diǎn)，通過研判前置、部門聯(lián)動、調(diào)解先行等一系列舉措有效實(shí)質(zhì)化解涉征遷糾紛。

其中，著眼研判前置，海滄法院建立健全征遷工作“一攬子診斷”模式，掛牌成立征地拆遷流動法庭，并根據(jù)征遷任務(wù)增設(shè)巡回辦案點(diǎn)，定期派出員額法官現(xiàn)場“坐診”，設(shè)置“法官聯(lián)系牌”方便群眾預(yù)約及電話咨詢，對群眾提出問題統(tǒng)一把脈、及時化解。2022年以來，提供普法答疑、指導(dǎo)咨詢139人次，協(xié)同化解分家析產(chǎn)、繼承等家庭內(nèi)部矛盾87件，因征遷引發(fā)的各類衍生案件受理數(shù)實(shí)現(xiàn)三年連降。

東孚法庭與東孚司法所召開多元化解糾紛座談會。海滄法院供圖

不僅如此，實(shí)施聯(lián)動預(yù)處，海滄法院還與相關(guān)職能部門聯(lián)合成立新城建設(shè)與土地房屋征收司法保障工作組，通過涉征遷重點(diǎn)案件、重大矛盾、重要事項(xiàng)通報會商機(jī)制，定期開展聯(lián)席會議、組織集體討論，共同對重大敏感案事件進(jìn)行風(fēng)險評估。2022年以來，開展集體研討、庭審旁聽、法律咨詢等活動20余次，協(xié)助完善征收方案、補(bǔ)償檔案、工作流程13份，提供征遷法律風(fēng)險提示7項(xiàng)。

此外，秉持“調(diào)解先行”理念，與轄區(qū)派出所、司法所及村居委會協(xié)同開展突發(fā)事件處置、矛盾糾紛排查調(diào)解等工作，聯(lián)合排處群體性糾紛隱患7個、化解糾紛67件；與東孚街道矛盾糾紛多元化解中心強(qiáng)化訴調(diào)對接，指導(dǎo)訴前化解案件322件，移送訴前調(diào)解案件36件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)、簽訂履行承諾書，有力保障涉征遷糾紛實(shí)質(zhì)性化解，提升轄區(qū)征遷、新城建設(shè)工作進(jìn)度。

在“直面發(fā)展堵點(diǎn)，創(chuàng)新社會治理機(jī)制”方面，海滄法院立足村集體出庭應(yīng)訴率低、法庭職能完善等主題，組織精干力量成立調(diào)研組深入鄉(xiāng)村一線開展調(diào)查研究，針對土地租賃合同認(rèn)定、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等審理難點(diǎn)積極提煉裁判思路，3篇調(diào)研成果獲國家級獎項(xiàng)，8篇案例入選《中國法院年度案例》。

同時，著力總結(jié)涉村居訴訟風(fēng)險點(diǎn)和工作難點(diǎn)，挖掘各類案件深層次漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，針對有關(guān)負(fù)責(zé)人消極應(yīng)訴、公章管理不規(guī)范、隨意開具證明文件等情況，及時向街道、村居發(fā)出司法建議3份，并及時跟進(jìn)司法建議發(fā)出后的回復(fù)落實(shí)情況，核查、報送職能部門，用足綜治考評、績效考核等方式，確保責(zé)任壓實(shí)、以案促改。

此外，針對村集體在訴訟中存在的怠于應(yīng)訴、消極應(yīng)訴、不當(dāng)應(yīng)訴等失范現(xiàn)象，主動聯(lián)合轄區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委、民政、司法等部門共同出臺《村集體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范指引》，并組織召開轄區(qū)村集體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴培訓(xùn)會，定期向職能部門通報應(yīng)訴情況4期。新機(jī)制運(yùn)行后，村集體負(fù)責(zé)人出庭率顯著提升，2023年以來新收涉轄區(qū)村集體民事案件同比下降55.75%，村集體糾紛治理取得良好成效。

走訪慰問“愛心結(jié)對”幫扶對象。海滄法院供圖

而在“找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)，彰顯司法為民擔(dān)當(dāng)”方面，海滄法院同樣多措并舉收效良好。

如，全力保障基本民生訴求，海滄法院注重農(nóng)民群體權(quán)益兌現(xiàn)，開通涉民生案件專用立案窗口，定期開展涉民生專項(xiàng)執(zhí)行行動，2022年以來，執(zhí)結(jié)涉民生案件648件，到位金額2932.13萬元，為155名農(nóng)民工集中發(fā)放工資154.45萬元；加大幫扶力度，定期開展助學(xué)活動，慰問幫扶結(jié)對對象26人次，及時為19名農(nóng)村貧困當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)、發(fā)放司法救助金。

為有效充實(shí)一線法治力量，充分發(fā)揮村居“兩委”、鄉(xiāng)賢等“領(lǐng)頭雁”“調(diào)和劑”作用，注重“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)，依托“滄苑講壇”“調(diào)解學(xué)苑”平臺舉辦系列活動10場，發(fā)布調(diào)解指引文件4份，不斷建立健全“1+2老帶新”跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，幫助掌握群眾語言，提升調(diào)解技巧及解紛能力。

而著眼于營造出文明村居新風(fēng)尚，海滄法院還針對基層干部、農(nóng)村群眾等不同群體需求，選派資深法官開展精準(zhǔn)普法，選取祖厝析產(chǎn)、承包租賃、招婿入贅等引發(fā)的征遷民事爭議發(fā)布典型案例。2022年以來，共開展“普法沙龍”“法治夜市”等法治宣傳活動22場次，教育群眾1000余人次。

開展“調(diào)解法苑”系列培訓(xùn)活動。海滄法院供圖

“鄉(xiāng)村振興，法治同行?！焙娣ㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。近年來，海滄法院通過規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化公正司法、推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理等，在以推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力轄區(qū)鄉(xiāng)村振興上初具成效。今后，繼續(xù)探索、創(chuàng)新舉措加強(qiáng)涉農(nóng)法治建設(shè)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，為海滄鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的司法保障、營造良好的法治環(huán)境。

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