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以督促改,木蘭溪流域水質(zhì)躍升

日前,記者驅(qū)車(chē)前往木蘭溪一級(jí)支流柴橋頭溪。在仙游縣賴(lài)店鎮(zhèn)與鯉南鎮(zhèn)交界處,有一座市級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量。莆田“智慧木蘭”數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)顯示,該河段水質(zhì)通過(guò)治理后消除了劣Ⅴ類(lèi)水。
自去年11月起,莆田市開(kāi)展監(jiān)督推動(dòng)木蘭溪流域?qū)m?xiàng)治理有關(guān)問(wèn)題整改工作,著力健全監(jiān)督體系,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,促進(jìn)主要任務(wù)落實(shí)和重點(diǎn)問(wèn)題整改。今年,木蘭溪系統(tǒng)治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督被列為省紀(jì)委監(jiān)委“一地市一主題”政治監(jiān)督范疇。
自政治監(jiān)督啟動(dòng)以來(lái),木蘭溪流域水質(zhì)在全省14條主要流域中的排名從第九提升至第六,實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。
監(jiān)督體系做“加法”
“以前,洗衣和做飯的廢水都是隨意排放,路面上到處都是,引來(lái)許多蚊蠅?,F(xiàn)在有專(zhuān)用管道,大家很樂(lè)意配合,村容村貌整潔了,空氣也變好了。”在賴(lài)店鎮(zhèn)賴(lài)店村,村民鄭先生十分支持農(nóng)村污水納戶接管。
賴(lài)店村緊鄰柴橋頭溪,此前生活污水亂排放,直接影響溪流水質(zhì)。賴(lài)店村村干部傅志忠介紹,目前村里909戶全部完成納戶接管,以往直排的生活污水都已接入管網(wǎng),匯集到污水處理廠。
在柴橋頭溪周邊,類(lèi)似賴(lài)店村這樣的村莊有18個(gè),生活污水納戶接管勢(shì)在必行。但這是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工程量大、所需資金多,難免存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
“木蘭溪流域系統(tǒng)治理已經(jīng)上升到政治監(jiān)督的高度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)督促?!毕捎慰h委常委張志東表示,通過(guò)全縣“水質(zhì)提升”大比武,木蘭溪治理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。
柴橋頭溪水質(zhì)能夠消除“劣Ⅴ”,還與鰻魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)凈化設(shè)備息息相關(guān)。
“廢水凈化設(shè)備剛上新不久,改變了以往自然凈化的方式,將原來(lái)按規(guī)定已經(jīng)達(dá)標(biāo)的廢水水質(zhì)再往上提一提?!毕捎慰h萬(wàn)輝水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人林金標(biāo)說(shuō),“養(yǎng)殖場(chǎng)年產(chǎn)量300噸,日排放廢水2000噸。”
現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員孔玲芬介紹,這套廢水凈化設(shè)備將養(yǎng)殖場(chǎng)廢水中的氨氮氧化成氮?dú)猓瑫r(shí)把有機(jī)磷氧化成磷酸根,再通過(guò)吸附系統(tǒng)進(jìn)行除磷,使其達(dá)到Ⅲ類(lèi)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“直奔柴橋頭溪水質(zhì)問(wèn)題關(guān)鍵處,緊盯目標(biāo)任務(wù),全程跟蹤監(jiān)督?!逼翁锸形膊燹k主任施曉陽(yáng)說(shuō),最主要還是構(gòu)建木蘭溪流域系統(tǒng)治理監(jiān)督體系,自上而下形成威懾力。
當(dāng)前,莆田市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督聯(lián)系室、派駐紀(jì)檢組、縣(區(qū))紀(jì)委與巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,同時(shí)成立市一級(jí)木蘭溪流域系統(tǒng)治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,組建以市生態(tài)環(huán)境局、水利局為主的兩個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)組,督促市直職能部門(mén)和縣(區(qū))加快問(wèn)題整改,并要求縣(區(qū))指定一名副縣(區(qū))長(zhǎng)統(tǒng)籌縣(區(qū))層面問(wèn)題整改。此外,縣(區(qū))職能部門(mén)參照上級(jí)做法履行主體責(zé)任,形成整改工作閉環(huán)。
問(wèn)題整改做“減法”
“住戶也一起想辦法,籌措改造資金,杜絕陽(yáng)臺(tái)污水入河,讓家門(mén)口的內(nèi)河越來(lái)越干凈,共同營(yíng)造美好家園?!比涨埃谙仑群优侠蟪菂^(qū)東城一號(hào)住宅小區(qū)內(nèi),物業(yè)公司負(fù)責(zé)人黃建忠說(shuō)。今年7月初,該小區(qū)第一期部分雨污混流改造工程已經(jīng)完成,涉及3棟120多戶。
莆田主城區(qū)處在木蘭溪北洋平原,內(nèi)河蜿蜒曲折,縱橫交錯(cuò)。下厝河流經(jīng)荔城區(qū)拱辰街道,周邊分布著許多住宅小區(qū)。這些小區(qū)大都建于2010年前后,按照當(dāng)時(shí)的政策,住戶陽(yáng)臺(tái)上的生活廢水可以接入雨水管網(wǎng)。如今,隨著政策調(diào)整,陽(yáng)臺(tái)生活廢水必須轉(zhuǎn)接到污水管網(wǎng)。
雨污混流改造直接關(guān)乎木蘭溪水質(zhì)。通過(guò)采取調(diào)研、約談、通報(bào)等方式,莆田市紀(jì)委監(jiān)委督促市直相關(guān)職能部門(mén)和縣(區(qū))精準(zhǔn)施策,全面疏通、拓寬斷頭河和瓶頸河,逐年治理、消除易澇點(diǎn),減少問(wèn)題存量,遏制問(wèn)題增量,使下游399條內(nèi)河與木蘭溪互連互通。
“通過(guò)下厝河流水排口溯源排查,在住宅小區(qū)外發(fā)現(xiàn)17個(gè)問(wèn)題,目前已全部整改到位?!崩蟪菂^(qū)住建局副局長(zhǎng)林仙后說(shuō)。
荔城區(qū)城管部門(mén)借助第三方力量,全面勘察下厝河沿岸住宅小區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng),并將發(fā)現(xiàn)的混流和滲漏問(wèn)題交給小區(qū)物業(yè)公司,要求其盡快整改到位。
經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算,每個(gè)小區(qū)雨污混流改造需要投入數(shù)十萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)成為一大阻礙因素。如何破局?
今年,在莆田市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下,作為牽頭單位,莆田市城市管理局率先選擇60個(gè)小區(qū),通過(guò)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金的辦法破解資金難題。同時(shí),莆田市住建局參與工程啟動(dòng)把關(guān)、施工監(jiān)管和完工驗(yàn)收工作;莆田市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)外水質(zhì)變化監(jiān)測(cè)工作。
此外,莆田市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督職能部門(mén)履職盡責(zé)情況,推動(dòng)木蘭溪流域未按計(jì)劃開(kāi)工的文旅項(xiàng)目陸續(xù)“上馬”,現(xiàn)有3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)推進(jìn),7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)建設(shè)。
建章立制做“乘法”
壺公路位于荔城區(qū)新度鎮(zhèn),西起城港大道,東至荔港大道。幾年前,壺公路污水主管因塌陷而堵塞,導(dǎo)致污水流向周邊低洼地帶,最后就近溢流進(jìn)入蒲坂大溝,直接影響附近片區(qū)的四五個(gè)木蘭溪流域斷面水質(zhì)。
由于主體單位職責(zé)不清,壺公路片區(qū)污水溢流問(wèn)題成為一塊難啃的“硬骨頭”。隨著政治監(jiān)督的深入,備忘錄機(jī)制的確立終于敲碎了這塊“硬骨頭”。
查閱今年1月13日生成的一份關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督推動(dòng)木蘭溪流域?qū)m?xiàng)治理有關(guān)問(wèn)題整改的備忘錄,上面清楚地記錄著7項(xiàng)事宜,全部都與木蘭溪流域?qū)m?xiàng)治理有關(guān)。備忘錄梳理了問(wèn)題整改的責(zé)任單位,厘清了每個(gè)單位的職責(zé)范圍,避免推諉扯皮,也為追責(zé)問(wèn)責(zé)提供了依據(jù)。
其中,第三項(xiàng)事宜明確了城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)主體和監(jiān)管責(zé)任主體。以荔城區(qū)為例,城鎮(zhèn)污水設(shè)施主管單位為荔城區(qū)住建局,建設(shè)及維護(hù)管理主體為荔城區(qū)水務(wù)投資有限公司。
20多天不間斷趕工,完成荔港大道240米污水管道拉管施工;及時(shí)搶修,完成壺公路市政污水管網(wǎng)修復(fù)……今年,壺公路—荔港大道—荔港泵站整體水位下降了2至3米,基本解決了壺公路沿線片區(qū)污水溢流的問(wèn)題,消除了隱患。
“不斷健全問(wèn)題整改機(jī)制,做到監(jiān)督常在、震懾常態(tài)、整改長(zhǎng)效。”施曉陽(yáng)介紹說(shuō),除了備忘錄,當(dāng)?shù)剡€建立了“8+X”會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行“半月一通報(bào)、一季一分析、半年一總結(jié)”,采取“自己評(píng)、群眾評(píng)、監(jiān)督評(píng)、定等次”等方式,綜合評(píng)估木蘭溪流域系統(tǒng)治理專(zhuān)項(xiàng)巡察整改情況。(林劍波 陳榮富)
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