“開工！”隨著現(xiàn)場(chǎng)一聲令下，機(jī)器轟鳴，鐵臂揮舞，閩江干流防洪提升工程三明段建設(shè)的序幕徐徐拉開；

炎炎烈日下，最后一車石料順利完成傾倒，標(biāo)志著羅源霍口水庫大壩主體工程基本完工，向著下閘蓄水目標(biāo)邁進(jìn)；

在群眾的期盼中，平潭及閩江口水資源配置工程長樂、閩侯輸水線路正式通水，汩汩清流，福澤萬家；

……

2022年以來，八閩大地上一批重大水利工程保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，快馬加鞭，捷報(bào)頻傳。

全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福建省打出一場(chǎng)“漂亮仗”：截至10月底，全省累計(jì)完成水利投資498億元，對(duì)照550億元目標(biāo)，完成率90.5%。不斷增長的數(shù)字背后，有著怎樣的“奮進(jìn)密碼”？

拼出“新高度”——

搶抓戰(zhàn)略先機(jī)，完成水利投資創(chuàng)新高

重大項(xiàng)目緊鑼密鼓開工、水利建設(shè)全面提速……2022年“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為熱詞，擴(kuò)大有效投資、全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺上重要位置，相關(guān)政策持續(xù)加碼——

4月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署；5月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，要求加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目；6月17日，水利部召開推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，鼓勵(lì)各地積極探索、先行先試，拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施長期資金籌措渠道……

作為水利行業(yè)的“優(yōu)等生”，福建在推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上如何發(fā)力，備受關(guān)注。

千年木蘭陂，潤澤一座城。5月19日上午，機(jī)聲隆隆，彩旗飄揚(yáng)。國家150項(xiàng)重大水利工程之一的木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程正式開工建設(shè)。

“木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程既統(tǒng)籌考慮水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，又融合數(shù)字孿生流域建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，具有很好的示范意義?！遍_工儀式上，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)工程給予高度評(píng)價(jià)。

該工程的開工建設(shè)只是2022年福建重大水利工程建設(shè)的精彩篇章之一。就在同一天，福建多地共11個(gè)重大水利項(xiàng)目集中開工，總投資105.87億元。

“目前，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、漳州東南部沿海地區(qū)九龍江調(diào)水、閩江干流防洪提升，這3個(gè)今年國家重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程已全部開工?！备＝ㄊ∷麖d水利工程建設(shè)處副處長林勁說。

突破，再突破！

從2022年一季度水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，到半年實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)“雙過半”，再到前10個(gè)月投資額創(chuàng)歷史新高……正是憑著一股“狠拼”的勁頭，福建交出了一份亮眼的成績單。

跑出“加速度”——

優(yōu)化評(píng)審流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提前3個(gè)月超額完成年度開工計(jì)劃

架立模板、綁扎鋼筋、混凝土輸送……8月23日，自新中國成立以來福建省投資最大的單體水利項(xiàng)目——泉州白瀨水利樞紐工程大壩主體工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一片熱火朝天的景象。

“今年五六月份，持續(xù)近一個(gè)月的降雨影響了工程進(jìn)度。我們克服困難、搶抓工期，力爭(zhēng)12月順利進(jìn)行截流階段驗(yàn)收。”泉州白瀨水利樞紐工程投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理馬棟說。

就在同一天，兩百公里外，閩江南港北岸江畔，閩江干流防洪提升工程福州段開工建設(shè)。這標(biāo)志著閩江干流防洪提升工程進(jìn)入全面實(shí)施階段。

福建水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)“加速”的背后，得益于一系列創(chuàng)新舉措的助力——

省水利廳持續(xù)落實(shí)“三下沉”工作法，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層一線調(diào)研指導(dǎo)、服務(wù)推進(jìn)水利工作，省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省水投集團(tuán)積極參與，為各地發(fā)展提供融資、前期、建設(shè)、管理全過程服務(wù)；省水利廳出臺(tái)貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策10條措施……

“我們落實(shí)‘一周一協(xié)調(diào)、兩周一匯報(bào)、一月一調(diào)度’，建立廳級(jí)掛市、處級(jí)包縣的區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，從行政、技術(shù)等層面協(xié)調(diào)解決水利項(xiàng)目開工的難點(diǎn)堵點(diǎn)，已幫助解決各類問題712個(gè)?！备＝ㄊ∷麖d計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長歐陽欽從說。

據(jù)歐陽欽從介紹，圍繞加快項(xiàng)目前期審批，福建創(chuàng)新開展“1＋N”審批方式，將一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目需要辦理多項(xiàng)水行政審批事項(xiàng)的進(jìn)行集合審查審批，省水利廳同步出具各申請(qǐng)事項(xiàng)審查（審核）意見或批復(fù)文件。

“好項(xiàng)目決不能坐著等”?！?＋N”審批方式讓福州“兩江四岸”品質(zhì)提升工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吃了“定心丸”。

福建省水利廳將該工程一期5個(gè)游船碼頭洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告合并編制統(tǒng)一論證，把“五”減為“一”，實(shí)現(xiàn)一本報(bào)告、一次申請(qǐng)、一次審查、一次批復(fù)。

“單個(gè)碼頭減少53天，時(shí)限壓縮78%，5個(gè)碼頭合計(jì)減少265天。”福建省水利廳政法與審批處副處長黃林祥說，“目前，我們實(shí)行窗口預(yù)約報(bào)件，做到即來即辦，周末不休，各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接?！?/p>

提速，再提速！

通過合理精簡(jiǎn)預(yù)審、踏勘、評(píng)審、審后修改、報(bào)批等各環(huán)節(jié)時(shí)限，福建重大水利項(xiàng)目從受理到批復(fù)全流程時(shí)限由25個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，壓縮比例達(dá)40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，累計(jì)新開工重大水利項(xiàng)目187個(gè)，提前3個(gè)月超額完成年度開工計(jì)劃。

“下一步，我們力爭(zhēng)推進(jìn)金門供水水源保障工程年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；寧德上白石水利樞紐盡快完成前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早開工。同時(shí)進(jìn)一步加快跨流域跨區(qū)域的重大水資源配置工程建設(shè)，再謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大水利項(xiàng)目，盡最大力量爭(zhēng)取納入國家層面規(guī)劃?！备＝ㄊ∷麖d廳長劉琳說。

助力“穩(wěn)大盤”——

持續(xù)擴(kuò)大投資，全力提速增效，確保全年完成投資550億元以上

走進(jìn)位于漳州市漳浦縣的聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司，塔吊林立，機(jī)器轟鳴。

“我們新建的這個(gè)廠區(qū)可年產(chǎn)390萬噸林漿紙。全部投產(chǎn)后，公司每年預(yù)計(jì)為地方財(cái)政貢獻(xiàn)10億元稅收?！甭?lián)盛紙業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人連忠民邊走邊介紹。

全部投產(chǎn)后每天20萬噸的生產(chǎn)用水需求如何解決？這一度成為公司投資建廠的顧慮。隨著九龍江調(diào)水工程的開工建設(shè)，連忠民懸著的心放下了。

“九龍江調(diào)水工程是閩西南水資源配置工程的先行工程。工程建成后，可滿足漳州市東南部沿海地區(qū)工業(yè)用水需求，同時(shí)進(jìn)一步保障該地區(qū)近百萬人用水安全?！备＝ㄊB漳水資源開發(fā)有限責(zé)任公司總工程師康志強(qiáng)說。

在聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司不遠(yuǎn)處，九龍江調(diào)水工程試驗(yàn)段施工現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在抓緊進(jìn)行收尾作業(yè)。今年年底，工程試驗(yàn)段將迎來試通水。

水利工程建設(shè)離不開資金支撐，資金從何而來？

康志強(qiáng)表示，公司按20%業(yè)主自籌、80%銀行貸款的比例籌集工程建設(shè)資金。隨著九龍江調(diào)水工程試驗(yàn)段、一期、二期工程的陸續(xù)開工，公司正積極開展各項(xiàng)融資籌措工作。

匯眾智、聚合力，擴(kuò)寬資金渠道。

“我們?cè)O(shè)立了3億元重大水利項(xiàng)目省級(jí)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為資金滾動(dòng)池助力項(xiàng)目前期建設(shè)，并已與銀行溝通，再支持5億元‘規(guī)劃貸’?！备＝ㄊ∷麖d副廳長余德貴說，“同時(shí)，我們堅(jiān)持‘兩手發(fā)力’，在積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金的同時(shí)，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策，通過金融信貸、政府和社會(huì)資本合作等模式拓寬資金籌集渠道，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要?！?/p>

截至2022年10月底，福建省各級(jí)水利系統(tǒng)爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金80.87億元；申請(qǐng)銀行貸款63.9億元、爭(zhēng)取地方債券96.83億元，同比分別增長22.91%、309.26%；爭(zhēng)取國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）額度42.9億元，目前已獲得18.7億元。

好乘東風(fēng)揚(yáng)勁帆，鉚足干勁“穩(wěn)大盤”。劉琳表示，將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，緊抓國家加快新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“三下沉”工作法，加快建設(shè)福建“一網(wǎng)一河一平臺(tái)”，確保全年完成水利投資550億元以上，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。（記者?楊晶 張智杰 陳布澤）

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