中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)穆長(zhǎng)春在第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上發(fā)表主旨演講。主辦方供圖

人民網(wǎng)福州7月25日電 （陳藍(lán)燕）目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)測(cè)試工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，但對(duì)數(shù)字人民幣的相關(guān)討論中存在一些誤解。7月24日，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)穆長(zhǎng)春在第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上明確表示，數(shù)字人民幣不能買(mǎi)黃金和外匯、侵犯用戶(hù)隱私等說(shuō)法不實(shí)。

他表示，數(shù)字人民幣是數(shù)字形式的法定貨幣，與實(shí)物人民幣1:1兌換，也就是說(shuō)，紙鈔和硬幣能買(mǎi)的東西，數(shù)字人民幣都能買(mǎi)。紙鈔和硬幣能買(mǎi)黃金和兌換外匯，數(shù)字人民幣同樣也可以。

對(duì)于數(shù)字人民幣侵犯用戶(hù)隱私的說(shuō)法，穆長(zhǎng)春也表示說(shuō)法不實(shí)?！翱煽啬涿鳛閿?shù)字人民幣的重要特征，一方面體現(xiàn)了M0的定位，保障公眾合理的匿名交易和個(gè)人信息保護(hù)的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢(qián)、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護(hù)金融安全的客觀需要?！蹦麻L(zhǎng)春表示，數(shù)字人民幣主要定位于流通中的現(xiàn)金（M0），也就是數(shù)字形態(tài)的現(xiàn)金，設(shè)計(jì)理應(yīng)滿(mǎn)足個(gè)人匿名交易的合理需求，保護(hù)消費(fèi)者隱私。

與此同時(shí)，穆長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，完全匿名從來(lái)不在各國(guó)央行數(shù)字貨幣的考慮范疇之內(nèi)，只有在符合反洗錢(qián)和反恐怖融資等監(jiān)管要求前提下的有限匿名才是國(guó)際共識(shí)。對(duì)于數(shù)字人民幣，同樣也應(yīng)滿(mǎn)足反洗錢(qián)、反恐怖融資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)法律法規(guī)要求。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)日益重視。為確保數(shù)字人民幣可控匿名要求的有效落實(shí)，穆長(zhǎng)春建議，需要在頂層制度設(shè)計(jì)上作出相應(yīng)安排。

一是建立信息隔離機(jī)制。明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，并通過(guò)設(shè)立數(shù)字人民幣客戶(hù)信息隔離機(jī)制和使用限制，規(guī)范數(shù)字人民幣客戶(hù)信息的使用。數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需要建立健全客戶(hù)信息保護(hù)內(nèi)控制度和客戶(hù)信息保護(hù)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，只有在可能涉及洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅等違法犯罪交易時(shí)，才能申請(qǐng)獲取相關(guān)客戶(hù)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及監(jiān)測(cè)，以履行“三反”義務(wù)。

二是明確數(shù)字錢(qián)包查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃的法律條件。只有法律授權(quán)的有權(quán)機(jī)關(guān)基于法定事由，才能夠查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃用戶(hù)數(shù)字人民幣錢(qián)包，否則運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有權(quán)予以拒絕。

三是建立相應(yīng)的處罰機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)可以依法對(duì)違規(guī)處理數(shù)字人民幣客戶(hù)信息的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)采取處罰措施，強(qiáng)化監(jiān)管。

四是完善數(shù)字人民幣反洗錢(qián)、反恐怖融資等法規(guī)制度。結(jié)合金融行動(dòng)特別工作組（FATF）的相關(guān)原則和數(shù)字人民幣的特點(diǎn)，研究并適時(shí)出臺(tái)數(shù)字人民幣反洗錢(qián)和反恐怖融資等監(jiān)管規(guī)定。

同時(shí)，穆長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，數(shù)字人民幣監(jiān)管將強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用實(shí)踐，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段，提升跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。

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