中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上發(fā)表主旨演講。主辦方供圖

人民網(wǎng)福州7月25日電 （陳藍(lán)燕）目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)測試工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，但對數(shù)字人民幣的相關(guān)討論中存在一些誤解。7月24日，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上明確表示，數(shù)字人民幣不能買黃金和外匯、侵犯用戶隱私等說法不實(shí)。

他表示，數(shù)字人民幣是數(shù)字形式的法定貨幣，與實(shí)物人民幣1:1兌換，也就是說，紙鈔和硬幣能買的東西，數(shù)字人民幣都能買。紙鈔和硬幣能買黃金和兌換外匯，數(shù)字人民幣同樣也可以。

對于數(shù)字人民幣侵犯用戶隱私的說法，穆長春也表示說法不實(shí)。“可控匿名作為數(shù)字人民幣的重要特征，一方面體現(xiàn)了M0的定位，保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護(hù)的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護(hù)金融安全的客觀需要?！蹦麻L春表示，數(shù)字人民幣主要定位于流通中的現(xiàn)金（M0），也就是數(shù)字形態(tài)的現(xiàn)金，設(shè)計理應(yīng)滿足個人匿名交易的合理需求，保護(hù)消費(fèi)者隱私。

與此同時，穆長春強(qiáng)調(diào)，完全匿名從來不在各國央行數(shù)字貨幣的考慮范疇之內(nèi)，只有在符合反洗錢和反恐怖融資等監(jiān)管要求前提下的有限匿名才是國際共識。對于數(shù)字人民幣，同樣也應(yīng)滿足反洗錢、反恐怖融資國際標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)法律法規(guī)要求。

大數(shù)據(jù)時代，消費(fèi)者對個人隱私保護(hù)日益重視。為確保數(shù)字人民幣可控匿名要求的有效落實(shí)，穆長春建議，需要在頂層制度設(shè)計上作出相應(yīng)安排。

一是建立信息隔離機(jī)制。明確運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展數(shù)字人民幣運(yùn)營業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，并通過設(shè)立數(shù)字人民幣客戶信息隔離機(jī)制和使用限制，規(guī)范數(shù)字人民幣客戶信息的使用。數(shù)字人民幣運(yùn)營機(jī)構(gòu)需要建立健全客戶信息保護(hù)內(nèi)控制度和客戶信息保護(hù)監(jiān)測工作機(jī)制，只有在可能涉及洗錢、恐怖融資和逃稅等違法犯罪交易時，才能申請獲取相關(guān)客戶信息進(jìn)行風(fēng)險分析及監(jiān)測，以履行“三反”義務(wù)。

二是明確數(shù)字錢包查詢、凍結(jié)、扣劃的法律條件。只有法律授權(quán)的有權(quán)機(jī)關(guān)基于法定事由，才能夠查詢、凍結(jié)、扣劃用戶數(shù)字人民幣錢包，否則運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)予以拒絕。

三是建立相應(yīng)的處罰機(jī)制。監(jiān)管部門可以依法對違規(guī)處理數(shù)字人民幣客戶信息的運(yùn)營機(jī)構(gòu)采取處罰措施，強(qiáng)化監(jiān)管。

四是完善數(shù)字人民幣反洗錢、反恐怖融資等法規(guī)制度。結(jié)合金融行動特別工作組（FATF）的相關(guān)原則和數(shù)字人民幣的特點(diǎn)，研究并適時出臺數(shù)字人民幣反洗錢和反恐怖融資等監(jiān)管規(guī)定。

同時，穆長春強(qiáng)調(diào)，數(shù)字人民幣監(jiān)管將強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用實(shí)踐，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力。

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