“SIS系統(tǒng)報(bào)警后為什么直接關(guān)閉？”“爆破片這樣設(shè)置對(duì)嗎？”“別找借口，安全的事別糊弄！”

在福建福州江陰港一大型化工企業(yè)內(nèi)，督查核查組專家直指要害、追問不斷，企業(yè)負(fù)責(zé)人汗流浹背，表示照單全收，當(dāng)場布置整改。

每年夏天，與溫度一起升高的，還有危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。近日，隨著應(yīng)急管理部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2022年第一次部級(jí)督導(dǎo)核查工作啟動(dòng)，新一輪全國范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患督查工作由此展開。

企業(yè)自查不深不細(xì)，專家督查直擊要害

在福建的第八督導(dǎo)核查組將首站定在福州市江陰工業(yè)集中區(qū)。第一家抽查的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全自查評(píng)分超900分（總分1000分），屬低風(fēng)險(xiǎn)。作為當(dāng)?shù)刂幕て髽I(yè)，對(duì)自身安全生產(chǎn)情況頗為自信。督導(dǎo)核查組專家直奔主題，進(jìn)廠了解企業(yè)基本情況后便分組對(duì)企業(yè)臺(tái)賬、重大危險(xiǎn)源罐區(qū)、消防設(shè)施等展開重點(diǎn)檢查。

督導(dǎo)核查組進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，對(duì)造氣裝置重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查。人民網(wǎng) 林盈攝

在企業(yè)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)，十余米高的數(shù)個(gè)儲(chǔ)罐依次排列，物料管線有序布設(shè)，各類裝置設(shè)施發(fā)出運(yùn)行中的轟鳴聲。在企業(yè)人員引導(dǎo)下，督導(dǎo)核查組專家邊走邊看，細(xì)查關(guān)鍵部位與設(shè)施，不時(shí)手腳并用爬上操作平臺(tái)，向廠區(qū)負(fù)責(zé)人提出問題。

專業(yè)的“捉蟲”句句“打到點(diǎn)上”，大到交接班室抗爆設(shè)計(jì)、管線排布，小到管線接地、安全刻度線高度等細(xì)節(jié)。專家“快準(zhǔn)狠”的提問直擊要害，受檢企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的表情也從輕松變得凝重。當(dāng)天督導(dǎo)核查組在該企業(yè)檢查共發(fā)現(xiàn)7項(xiàng)事故隱患和火災(zāi)隱患。

“有些細(xì)節(jié)平常沒有注意到，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)安全方面的培訓(xùn)?！逼髽I(yè)方表示所指出問題已一一記錄，將根據(jù)建議落實(shí)整改。

在此次督導(dǎo)核查中，督導(dǎo)核查組還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)心存僥幸，存在自查隱患不深不細(xì)、流于形式等問題。多家企業(yè)存在安全設(shè)施設(shè)置欠規(guī)范，安全閥、泄漏報(bào)警探測器等設(shè)施設(shè)備設(shè)置不合理，重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制度未有效落實(shí)等現(xiàn)象。

督導(dǎo)核查組專家在現(xiàn)場檢查設(shè)備表盤情況。人民網(wǎng) 林盈攝

但也有企業(yè)為排查隱患狠下功夫。不同于一些企業(yè)的蜻蜓點(diǎn)水、激勵(lì)不足，中化泉州石化有限公司探索建立了一套隱患排查治理機(jī)制，鼓勵(lì)全體員工通過“隨手拍”參與安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患者最高可獲2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。這一機(jī)制自2017年推行以來逐漸成熟完善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該企業(yè)僅今年上半年就排查治理隱患8897項(xiàng)。

“發(fā)現(xiàn)個(gè)小問題能得一二十塊，重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)上萬元?！币晃黄髽I(yè)員工介紹，激勵(lì)機(jī)制推出后，員工日常巡檢都更認(rèn)真主動(dòng)了。截至6月25日，該企業(yè)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)331萬元。

法定代表人缺席安全例會(huì)，督導(dǎo)核查組提示警惕履職不充分問題

除了查現(xiàn)場找隱患外，督導(dǎo)核查中也對(duì)企業(yè)臺(tái)賬進(jìn)行了抽查檢查。在檢查法定代表人履職情況時(shí)，部分企業(yè)法定代表人長期未在崗的情況引起督導(dǎo)核查組的關(guān)注。

“為什么企業(yè)法定代表人沒有參加安全例會(huì)？”“公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為什么沒有明確法定代表人的安全職責(zé)？”一家受檢企業(yè)解釋稱，由于公司法定代表人名下不止一家企業(yè)，長期在異地辦公，每幾個(gè)月會(huì)到廠一次。聞言，督導(dǎo)核查組打斷了企業(yè)方解釋，反問道：“法定代表人不履職，出了問題找誰？”

督導(dǎo)查核組專家對(duì)企業(yè)臺(tái)賬進(jìn)行抽查檢查。人民網(wǎng) 林盈攝

事實(shí)上，法定代表人履職不充分問題并非個(gè)例。在福清一家有著2個(gè)一級(jí)重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)中，面對(duì)督導(dǎo)核查組抽查詢問，法定代表人一問三不知。這一情況在泉州其他被抽查化工企業(yè)中也存在，有的法定代表人通過授權(quán)總經(jīng)理“全權(quán)負(fù)責(zé)”的方式當(dāng)起“甩手掌柜”，數(shù)月不曾到廠。對(duì)此類法定代表人缺位情況，督導(dǎo)核查組提出了嚴(yán)厲批評(píng)，并在企業(yè)問題隱患交辦表中重點(diǎn)提出整改要求。

督導(dǎo)核查組專家指出，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。目前，法定代表人無法對(duì)名下所有企業(yè)及時(shí)有效履職盡責(zé)的問題屬于業(yè)界普遍現(xiàn)象。今年第21個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”也針對(duì)此類問題，設(shè)置主題“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)法定代表人要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

今年4月，國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部也曾發(fā)布有關(guān)通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項(xiàng)職責(zé)，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患……

“安全生產(chǎn)一失萬無?！倍綄?dǎo)核查組強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)抓好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大意義，警惕“第一責(zé)任人”缺位問題，深刻吸取近期行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，舉一反三，查深查透安全風(fēng)險(xiǎn)，深入剖析問題隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

此次，第八督導(dǎo)核查組在福州、莆田、泉州三地共督導(dǎo)檢查化工園區(qū)4個(gè)、重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)（使用）企業(yè)7家、油氣儲(chǔ)存企業(yè)2家，共發(fā)現(xiàn)問題隱患86項(xiàng)。同時(shí)，實(shí)時(shí)汲取約旦亞喀巴港口“6·27”氯氣泄漏重大事故教訓(xùn)，及時(shí)將液氯儲(chǔ)罐庫安全作為重要督導(dǎo)項(xiàng)，檢查出某氯堿企業(yè)問題隱患7項(xiàng)。

福建省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推進(jìn)督辦本次督導(dǎo)核查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，加強(qiáng)“消地協(xié)作”聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，形成集中治理合力，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。截至發(fā)稿時(shí)，已完成56項(xiàng)問題隱患整改（含2項(xiàng)重大事故隱患）。

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