改革，應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的關(guān)鍵舉措，中央頂層設(shè)計(jì)與地方先行先試的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，一分部署與九分落實(shí)的合力攻堅(jiān)。

　　“要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要?jiǎng)恿�，最大限度釋放全社�?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能�！�2019年參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記寄望殷殷。

　　今年3月來(lái)閩考察期間，習(xí)近平總書記再訪改革“試驗(yàn)田”，“驗(yàn)收”改革成果，作出關(guān)鍵指點(diǎn)：在三明市沙縣總醫(yī)院，他強(qiáng)調(diào)，三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗(yàn)值得各地因地制宜借鑒；在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，他強(qiáng)調(diào)“尊重群眾首創(chuàng)精神”，“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一”，“‘摸著石頭過(guò)河’的改革方法論沒有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)”。

　　五年來(lái)，福建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)改革決策部署，以更深層次改革服務(wù)新發(fā)展格局，以制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，改革突破先導(dǎo)效應(yīng)、關(guān)鍵一招作用充分彰顯，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了動(dòng)力活力支撐和體制機(jī)制保障。

　　一幅幅披堅(jiān)執(zhí)銳、迎難而上、奮勇前行的改革畫卷在八閩山海間躍然呈現(xiàn)。

　　以改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　如果給福建這40多年的發(fā)展巨變，概括數(shù)個(gè)關(guān)鍵詞，那么改革一定是其中之一。八閩干群與全國(guó)人民一樣，打破思想桎梏，掃除體制障礙，書寫了敢拼會(huì)贏的奮斗故事，形成了具有福建特色的改革精神。

　　在習(xí)近平總書記親自擘畫的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建藍(lán)圖中，“機(jī)制活”是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，新發(fā)展格局下建設(shè)新福建，更要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，去沉疴、贏生機(jī)。

　　金秋十月，省委書記、省委全面深化改革委員會(huì)主任尹力主持召開省委全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合福建實(shí)際，解放思想、先行先試，打造一批具有福建標(biāo)識(shí)度和全國(guó)影響力的改革品牌，以改革新突破增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)新福建、譜寫新篇章提供體制機(jī)制保證。

　　2018年初，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央，福建將“省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，后再改為“省委全面深化改革委員會(huì)”，并將省委改革辦單設(shè)作為省委工作機(jī)關(guān)。名稱之變，強(qiáng)化的是黨對(duì)全面深化改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　立足發(fā)展大局大勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃改革攻堅(jiān)。目前福建貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）確定的253項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，做到了中央有部署、福建有行動(dòng)、件件出成效。

　　近期，福建省國(guó)企改革動(dòng)作頻頻：福能集團(tuán)、石化集團(tuán)重組成為全新的福建省能源石化集團(tuán)；福建省大數(shù)據(jù)有限公司正式注冊(cè)成立，成為福建省最“年輕”的省管國(guó)有全資企業(yè)；省水投集團(tuán)與中閩水務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；10家閩企進(jìn)入國(guó)企改革“雙百企業(yè)”名單，企業(yè)數(shù)位列全國(guó)第二……

　　破繭自新，換來(lái)的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別較“十二五”末增長(zhǎng)103.9%、95.8%，詮釋了改革的突破和先導(dǎo)作用。

　　大改革，帶來(lái)大開放、大發(fā)展，正如有了春之耕耘，方有秋之收獲。

　　五年來(lái)，福建綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，從全國(guó)第6位上升至第4位。

　　打造福建特色改革品牌

　　8月，海益（廈門）建材工業(yè)有限公司通過(guò)廈門市“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，獲得了國(guó)家級(jí)綠色制造名單獎(jiǎng)勵(lì)（國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品）50萬(wàn)元。這一今年新開發(fā)的平臺(tái)，已上線30個(gè)惠企政策，讓31家企業(yè)“無(wú)需跑腿，無(wú)需申請(qǐng)，‘一鍵領(lǐng)取’”，直接享受到政策補(bǔ)助1140萬(wàn)元。

　　2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)中，廈門14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。提升營(yíng)商環(huán)境，如同“點(diǎn)穴通脈”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造在這里更快捷、更方便、更易成功。

　　如何在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，福建迎著難點(diǎn)上，向著深處行。

　　五年來(lái)，福建充分發(fā)揮福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等先行先試區(qū)域作用，全力抓好黨中央賦予的重大改革任務(wù)，努力打造具有引領(lǐng)示范意義和福建鮮明特色的改革品牌，為全國(guó)改革提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。

　　持續(xù)在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上攻堅(jiān)突破——

　　深化“放管服”改革全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比70%；深化普惠金融、綠色金融、產(chǎn)融合作改革試驗(yàn)；獲得電力在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”城鄉(xiāng)全覆蓋；創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“21條”，建立中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向激勵(lì)機(jī)制。

　　持續(xù)在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上攻堅(jiān)突破——

　　“海絲”核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等八大工程深入實(shí)施；118.04平方公里的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成創(chuàng)新試驗(yàn)田，其中34項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入“全國(guó)最佳實(shí)踐案例”，走在全國(guó)前列；金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地落地廈門。

　　持續(xù)在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上攻堅(jiān)突破——

　　落實(shí)369項(xiàng)同等待遇政策，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園；海峽兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲批建設(shè)，首家兩岸合資全牌照證券公司——金圓統(tǒng)一證券有限公司在廈門掛牌開業(yè)；“直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”改革事項(xiàng)在全國(guó)推廣。

　　持續(xù)在深化生態(tài)文明體制改革上攻堅(jiān)突破——

　　國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)6大領(lǐng)域26項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣、數(shù)量居4個(gè)試驗(yàn)區(qū)首位；“一元碳匯”“生態(tài)銀行”，排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化改革，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有了實(shí)現(xiàn)機(jī)制；流域保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、集體林權(quán)制度改革，武夷山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)，讓生態(tài)“先行軍”，澎湃出發(fā)展“綠動(dòng)力”。

　　持續(xù)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上攻堅(jiān)突破——

　　醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院專門發(fā)文推廣，全國(guó)首個(gè)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)推廣基地花落三明。公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)連續(xù)5年居全國(guó)首位。率先開展省疾控中心綜合改革，4個(gè)設(shè)區(qū)市納入國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，26個(gè)縣（市、區(qū)）納入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)……

　　改革不斷向前推進(jìn)，福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的步伐更加鏗鏘有力。

　　頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一

　　當(dāng)改革步入“深水區(qū)”，更要做到蹄疾而步穩(wěn)。這意味著一方面，改革需要直面難點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向縱深處發(fā)力；另一方面，改革必須審慎推進(jìn)，恰如摸著石頭過(guò)河，見微可知著。

　　逢山開路、遇水架橋。五年來(lái)，福建省出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施措施》等近70個(gè)改革文件方案，在做好全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，支持基層開展差異化探索。

　　正視短板，福建頻頻發(fā)力。

　　突出科技創(chuàng)新第一動(dòng)力源深化科技體制改革——

　　福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型省份獲批建設(shè)，科技項(xiàng)目管理和科技評(píng)價(jià)體系改革扎實(shí)推進(jìn)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得新突破，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的氛圍日益濃厚。

　　突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革——

　　加快要素市場(chǎng)化配置改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；深化文化管理體制改革，完善龍頭文化企業(yè)培育、文化旅游融合發(fā)展等機(jī)制；高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。

　　突出增加居民收入深化民生領(lǐng)域改革——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為拓寬貧困戶增收渠道“雙引擎”，“一鍵報(bào)貧”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成；加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，開展政策性租賃住房試點(diǎn)，健全特殊困難群體保障機(jī)制；完善公共文化服務(wù)體系，深化教育體制改革。深化社會(huì)治理創(chuàng)新，群眾安全感率達(dá)99%。

　　與此同時(shí)，為提升改革整體效果，福建以縣域作為改革壓力測(cè)試場(chǎng)，積極推動(dòng)福清、集美、晉江、沙縣等4個(gè)縣域集成改革試點(diǎn)和福州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、南平綠色發(fā)展等2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集成改革試點(diǎn)。各地通過(guò)首創(chuàng)性、差異化探索，初步形成協(xié)同推進(jìn)、效益疊加、示范引領(lǐng)之勢(shì)。

　　伴隨著建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的忙碌，晉江富聯(lián)漂染印花項(xiàng)目一期廠房已躍然眼前。該項(xiàng)目是晉江“工改工”首宗進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造階段的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了存量低效利用工業(yè)用地再開發(fā)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人算了一筆賬：同樣一塊地，通過(guò)“工改工”的方式進(jìn)行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來(lái)的兩倍。

　　今年以來(lái)，晉江圍繞15個(gè)改革專項(xiàng)，聚焦“產(chǎn)城人”3個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)22項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)和各類改革試點(diǎn)，為傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”注入新的動(dòng)力。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。這是一場(chǎng)尚未完結(jié)的考試。處在新的歷史方位，思想破冰、行動(dòng)突圍的精神因子，已融入福建發(fā)展的時(shí)代底色，內(nèi)化為八閩干群的不懈追求，催生出推動(dòng)新福建建設(shè)的不竭動(dòng)力。（記者 鄭璜 王永珍）

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