人民網(wǎng)福州8月12日電 （劉卿）民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。如何保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)？福建省人民政府新聞辦公室于12日舉行福建省“奮斗百年路 啟航新征程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第六場(chǎng)），從民政、財(cái)政、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面解讀“民生溫度”。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 陳永整攝

困有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、幼有所保、殘有所助 織密扎牢民生保障網(wǎng)

福建省在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)辦法；低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；1.1萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部按散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)納入保障；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”……

福建省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙榮生表示，近年來(lái)，福建省基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新提升，政策體系不斷健全、保障水平明顯提高、覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大、惠民服務(wù)更便捷。

“‘十四五’期間，民政部門(mén)將以增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，從困有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、幼有所保、殘有所助等方面入手，織密扎牢民生保障網(wǎng)。”趙榮生說(shuō)，福建實(shí)施精準(zhǔn)救助、智慧救助、溫暖救助，發(fā)展“物資+資金+服務(wù)”社會(huì)救助模式，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。

值得一提的是，在“老有所養(yǎng)”方面，福建將開(kāi)展農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升行動(dòng)，至2023年底，在全省打造4000所三星級(jí)及以上農(nóng)村幸福院；每年新建不少于100處老年人助餐點(diǎn)；每年推動(dòng)70個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)，轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)不少于1所老年人養(yǎng)護(hù)院；推動(dòng)每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)不少于1個(gè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目。

分級(jí)診療制度取得階段性成效 社會(huì)保障事業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

2020年1月，福建省政府辦公廳下發(fā)《健康福建行動(dòng)實(shí)施方案》和《健康福建行動(dòng)監(jiān)測(cè)考核方案》，省內(nèi)各地結(jié)合實(shí)際，抓落實(shí)、顯成效。福建省衛(wèi)健委黨組成員、副主任楊閩紅介紹，福建完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平、完善健康保障、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

目前，福建現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1139家，基本實(shí)現(xiàn)“一市一縣一中心、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一敬老院”布局，建成662所居家社區(qū)照料中心（站），街道和中心城區(qū)覆蓋率100%，建成農(nóng)村幸福院、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站等10035個(gè)，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)70%；全省現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)120多家、納入醫(yī)保定點(diǎn)80多家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位37002張；全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心建立簽約合作關(guān)系2242對(duì)。

在推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面，福建助推分級(jí)診療制度落地見(jiàn)效，目前取得階段性成效。楊閩紅表示，截至2020年底，福建50家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，332家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化一體化村衛(wèi)生所11063個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)�！按宕逋ā被颉熬徒�通”。

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。福建省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)童長(zhǎng)峰介紹，福建省社會(huì)保障事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，制度不斷健全、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、待遇水平穩(wěn)步提升、經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

截至7月底，福建省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為2805.93萬(wàn)人、686.38萬(wàn)人、959.71萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)從2015年的84.35%，提高到目前的95.53%，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋的持續(xù)推進(jìn)。

此外，福建已連續(xù)23年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，也是連續(xù)6年同步同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，2021年的養(yǎng)老金調(diào)整工作已于6月底實(shí)施到位，惠及208萬(wàn)退休人員。城鄉(xiāng)居民省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月130元、比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高37元。

財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好 高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提升

“十三五”期間，福建省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重均保持在七成以上，最高為77.9%。今年以來(lái)，福建財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好，各項(xiàng)指標(biāo)處于合理區(qū)間，1-7月民生支出2239.98億元，占比75.6%，支出進(jìn)度58.9%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出362.5億元，增長(zhǎng)8.1%；教育支出649.64億元，增長(zhǎng)15.7%。

福建省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃劍青介紹，福建今年確定了29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，包括建設(shè)全省重大疫情救治基地、提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠和安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展等，總投資417.9億元。

針對(duì)高校畢業(yè)生規(guī)模大幅增加情況，福建扎實(shí)打好穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)“組合拳”，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提升；發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5576萬(wàn)元，幫助2.79萬(wàn)名困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)。截至8月9日，福建高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率78.81%，比去年同期增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。

福建中小學(xué)課后服務(wù)工作推進(jìn)情況如何？福建省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李迅表示，截至今年7月，中小學(xué)放假之前的課后服務(wù)覆蓋量為149萬(wàn)余人，今年秋季中小學(xué)開(kāi)學(xué)后，學(xué)校將保證所有有需要課后服務(wù)的學(xué)生全覆蓋。

“三明實(shí)踐”探索老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子

作為老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的典型，“三明實(shí)踐”展現(xiàn)了機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的生動(dòng)畫(huà)卷。三明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)呂國(guó)健表示，三明以群眾增收致富為導(dǎo)向，培育富民產(chǎn)業(yè)；以增進(jìn)群眾生態(tài)福祉為導(dǎo)向，推動(dòng)綠色發(fā)展；以打通群眾身邊難點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向，深化改革；以增強(qiáng)群眾獲得感為導(dǎo)向，辦好民生事業(yè)。

“十三五”期間，三明地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1712.99億元提高到2020年的2702.19億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元；規(guī)上工業(yè)增加值2017年以來(lái)連續(xù)三年保持8%以上增幅，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)7.5%、8.7%，人民生活品質(zhì)顯著提高。

三明堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅，讓群眾就近脫貧、就近致富，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，整合并帶動(dòng)分散農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)形成經(jīng)濟(jì)利益共同體；全國(guó)首創(chuàng)林票制度惠及村民1.4萬(wàn)戶、5.9萬(wàn)人，人均獲得現(xiàn)值744元的林票，試點(diǎn)村每年村財(cái)可增收5萬(wàn)元以上；保民生支出、補(bǔ)民生短板、兜民生底線。

此外，三明全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索一條適合山區(qū)特點(diǎn)的教育高質(zhì)量發(fā)展路子。教育投入穩(wěn)步增加，近三年累計(jì)投入資金28.3億元，實(shí)施212個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目；2016年來(lái)，先后出臺(tái)教育質(zhì)量、培優(yōu)補(bǔ)差、班主任、名師名校長(zhǎng)激勵(lì)政策，每年追加教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資超5500萬(wàn)元；實(shí)行基礎(chǔ)教育“三大機(jī)制”和“總校制”改革，全面消除義務(wù)教育階段大班額問(wèn)題，促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育資源更加均衡。

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