“十三五”期間,福建省實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)5.9%,外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全省五分之一左右的稅收,三分之一左右的進(jìn)出口額和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,一大批外資企業(yè)成為福建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè),有力有效帶動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。
“十四五”開局之年,福建要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,全力穩(wěn)住外資基本盤,更加積極有效利用外資,大力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。
一、落實(shí)國(guó)家開放政策,推動(dòng)引資與引技引智引才相結(jié)合
落實(shí)好全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施,用好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。落實(shí)好穩(wěn)外資政策措施,充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應(yīng),引導(dǎo)外資企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、積極引進(jìn)國(guó)際高端人才。加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),努力擴(kuò)大全省利用外資規(guī)模,進(jìn)一步促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞加快構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系,圍繞集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,強(qiáng)化項(xiàng)目策劃和精準(zhǔn)招商,突出招大引強(qiáng),爭(zhēng)取落地一批科技含量高、帶動(dòng)引領(lǐng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍,開展上下游配套項(xiàng)目招商,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署和中歐投資協(xié)定(CAI)談成的契機(jī),力爭(zhēng)洽談對(duì)接一批外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善福建省外資鼓勵(lì)政策,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)等提高引資獎(jiǎng)補(bǔ)比例,強(qiáng)化引資新導(dǎo)向。
三、創(chuàng)新招商引資方式,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素資源有效對(duì)接
繼續(xù)運(yùn)用信息化手段,開展“云推介”“云洽談”“云簽約”等,突破時(shí)空限制,開展“屏對(duì)屏”“線對(duì)線”招商。辦好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì),用好用足“進(jìn)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)平臺(tái),積極開展招商推介,邀請(qǐng)更多優(yōu)質(zhì)跨國(guó)公司來(lái)閩考察、投資。加強(qiáng)投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深度挖掘世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家知名跨國(guó)公司的投資動(dòng)向,采取高層推動(dòng)、專業(yè)招商小分隊(duì)專題推介、常態(tài)化線上洽談等行之有效的招商方式,力促對(duì)接一批新項(xiàng)目。推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)、返程投資等引資方式,不斷拓展利用外資空間。
四、提升開放平臺(tái)建設(shè),做強(qiáng)招商引資載體
推進(jìn)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制和整合提升,促進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等要素資源向開發(fā)區(qū)集聚,發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),培育電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。提升中國(guó)(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,深入研究RCEP和CAI政策條款,爭(zhēng)取多領(lǐng)域率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開放。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)成為全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果先行區(qū)。
五、加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障,營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
全面貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例,進(jìn)一步清理與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施,依法保障外商投資合法權(quán)益,確保外資企業(yè)依法平等享受各類支持政策、平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購(gòu)等。推動(dòng)各地盡快建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,及時(shí)處理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。健全外商投資服務(wù)體系,編制外商投資指引。充分發(fā)揮福建省商務(wù)發(fā)展服務(wù)小組和外資工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制,幫助企業(yè)紓困解難,跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)外資項(xiàng)目并強(qiáng)化保障,及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難問(wèn)題并加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決,增強(qiáng)企業(yè)信心、擴(kuò)大在閩投資。
(作者:孫建江 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第60期中青年干部培訓(xùn)班一班學(xué)員,省商務(wù)廳外資管理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員)