福建省制造業(yè)增加值占GDP比重超過三分之一，只有堅(jiān)定加快制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端，才能進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)的地位和作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。

一、以結(jié)構(gòu)提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握福建省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵技術(shù)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)定落實(shí)好黨中央、國務(wù)院以及福建省委十屆十一次全會(huì)精神，通過開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，著力增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持圍繞構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，做大做強(qiáng)萬億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展前沿新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。整合資源、優(yōu)化布局，做大做強(qiáng)全省電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。以智能化、綠色化為主攻方向，加快發(fā)展食品加工、冶金、建材、特色輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力拓展“智能+”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”，加快開展智能制造試點(diǎn)示范，提升質(zhì)量品牌和發(fā)展層次。以市場(chǎng)需求和問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)壯大新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

二、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目目錄，聚焦技術(shù)創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵基礎(chǔ)核心技術(shù)，組織實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)積極引導(dǎo)一批在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新主體組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)與成果評(píng)價(jià)體系，對(duì)各類項(xiàng)目、各類創(chuàng)新平臺(tái)的立項(xiàng)、驗(yàn)收應(yīng)以服務(wù)全省主要產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

三、以龍頭帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展

龍頭企業(yè)是推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁和排頭兵，要堅(jiān)持培育壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化配套協(xié)同，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、混合經(jīng)濟(jì)、兼并重組，帶動(dòng)形成一批優(yōu)勢(shì)大企業(yè)大集團(tuán)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施龍頭企業(yè)鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，以龍頭企業(yè)為核心打造內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。通過培育和扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，強(qiáng)化高端嫁接招商，讓更多項(xiàng)目落地固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

四、以要素保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境

持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，推動(dòng)建設(shè)更優(yōu)更好的法制化、便利化、國際化的營商環(huán)境。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)水平目標(biāo)，分行業(yè)分領(lǐng)域出臺(tái)細(xì)化措施，增強(qiáng)政策系統(tǒng)性、銜接性、配套性，實(shí)現(xiàn)政策“集成效應(yīng)”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目用海用地用林，探索工業(yè)用地“租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年期”等供應(yīng)方式，降低企業(yè)運(yùn)營成本。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐作用，開展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的金融保障。

五、以弘揚(yáng)企業(yè)家精神提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，形成崇尚企業(yè)家精神的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化各類企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理、中小企業(yè)領(lǐng)軍人才“培優(yōu)”計(jì)劃，強(qiáng)化二代民營企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)傳承精工細(xì)作、精益求精的“工匠精神”，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化招商引資與招才引智相協(xié)同。注重柔性引才，實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引才計(jì)劃，完善高層次人才的子女就學(xué)、租房購房和醫(yī)療保障等政策，使人才愿意來、留得住、用得好。

(作者：戴圣良 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第60期中青班一班學(xué)員，省政府辦公廳電子政務(wù)中心主任)