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牢記使命擔(dān)當(dāng) 實(shí)現(xiàn)新的作為

胡昌升

2020年09月14日08:19  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
 

廈門是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作的首站。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廈門一直充滿深情、寄予厚望。在2017年9月舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤上,習(xí)近平總書(shū)記回顧了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程,盛贊這座城市的“高素質(zhì)、高顏值”,“勇敢堅(jiān)毅、吃苦耐勞的當(dāng)?shù)厝嗣瘢酥母镩_(kāi)放的浪潮,用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、對(duì)外交流密切的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市”。今年是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。40年來(lái),廈門始終充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)廈門工作的重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開(kāi)拓者、實(shí)干家”的新定位新要求,加快推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放,加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,努力推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)走在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐前沿。40年來(lái),廈門地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入年均分別增長(zhǎng)15.4%和18.7%,2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元,城市建成區(qū)面積擴(kuò)大8倍以上,榮獲全國(guó)文明城市“五連冠”。

在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局上先行先試。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上指出:“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行!绷(xí)近平總書(shū)記在廈門工作期間,領(lǐng)導(dǎo)制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。推動(dòng)廈門率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系,成立外匯調(diào)劑中心,組建金融同業(yè)公會(huì),成立了全國(guó)第一家中外合資銀行,等等。40年來(lái),廈門始終堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系,加快建設(shè)臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)、深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等開(kāi)放載體,逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。廈門經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)107%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由特區(qū)建設(shè)初期的26.5∶51.6∶21.9調(diào)整為2019年的0.4∶41.6∶58.0,形成了電子信息、航運(yùn)物流、旅游會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大了生物醫(yī)藥與健康、新型功能材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,3家市屬國(guó)有企業(yè)躋身世界500強(qiáng),高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)超2500家,獲評(píng)中國(guó)軟件特色名城、國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地、全國(guó)首批服務(wù)型制造示范城市等。

在探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)制度上先行先試。制度型開(kāi)放是高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“始終站在改革開(kāi)放最前沿,在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索,為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平總書(shū)記在廈門工作期間,親自推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)改革,大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)行稅利分流措施,完善特區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的體制機(jī)制活力。40年來(lái),廈門始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,探索推進(jìn)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的迭代升級(jí),持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)放、金融服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化探索,形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,努力在全面擴(kuò)大開(kāi)放上探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。截至目前,廈門自貿(mào)片區(qū)集成推出93項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革舉措,5項(xiàng)入選“最佳實(shí)踐案例”,30項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣;全力打造航空維修、集成電路、跨境電商等14個(gè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái),成為全國(guó)第三大飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)、第二大進(jìn)口酒口岸、最大的一站式航空維修基地。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)前列,啟動(dòng)“多規(guī)合一”改革,創(chuàng)造了工程建設(shè)項(xiàng)目審批的“廈門速度”;實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,整體通關(guān)時(shí)間位于全國(guó)前列;首批入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和破產(chǎn)法庭;開(kāi)通“e政務(wù)”,打造24小時(shí)不打烊隨處辦的政務(wù)服務(wù)。

在增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)能上先行先試。統(tǒng)籌雙向開(kāi)放是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。40年來(lái),廈門堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,積極用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,大力引資引才引智,不斷提高利用內(nèi)外資的實(shí)效和水平,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有力推動(dòng)城市綜合實(shí)力提升。其中,在廈門舉辦的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)已發(fā)展成為全球最具影響力的國(guó)際投資盛會(huì)之一,為雙向投資促進(jìn)、權(quán)威信息發(fā)布和投資趨勢(shì)研討提供了重要平臺(tái)。40年來(lái),廈門貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)18.1%,“中國(guó)制造”經(jīng)由廈門銷往全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū),外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列,今年入選國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。截至2019年末,累計(jì)有63家世界500強(qiáng)外資企業(yè)在廈門投資114個(gè)項(xiàng)目。去年6月以來(lái),廈門全力抓招商促發(fā)展,累計(jì)簽約落地項(xiàng)目3395個(gè),總投資7750億元,今年1至7月實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)37.9%。

在拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)空間上先行先試。加快優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局,是實(shí)施全面開(kāi)放的重要內(nèi)涵,也是加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出:“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明,開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后”,強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),拓展發(fā)展空間”。習(xí)近平總書(shū)記在廈門工作期間,大力推動(dòng)廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加強(qiáng)與全球互聯(lián)互通、交流合作,走出了一條雙向輻射的開(kāi)放發(fā)展之路。40年來(lái),廈門始終立足沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,建設(shè)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū),著力建通道、搭平臺(tái)、暢循環(huán)。目前,廈門已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的四大國(guó)際航運(yùn)中心之一,集裝箱吞吐量居世界第十四位,海運(yùn)航線通達(dá)全球145個(gè)港口,空港運(yùn)營(yíng)城市航線174條、國(guó)際航線35條,躋身全球機(jī)場(chǎng)百?gòu)?qiáng)。組建“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”聯(lián)盟,中歐(廈門)班列通達(dá)12個(gè)國(guó)家。廈金“小三通”航線往來(lái)旅客占兩岸海上直航近九成;連續(xù)成功舉辦11屆海峽論壇,成為兩岸參與機(jī)構(gòu)最多、活動(dòng)規(guī)模最大、涉及范圍最寬、民眾參與最廣的民間交流盛會(huì);打造海峽兩岸工業(yè)博覽會(huì)、旅游博覽會(huì)、圖書(shū)交易會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等50多個(gè)大型對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)平臺(tái)。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,充分證明黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。40年來(lái),我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,前瞻思考、科學(xué)謀劃,立足當(dāng)前、做實(shí)當(dāng)下,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),久久為功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步;堅(jiān)持全球視野開(kāi)放胸襟,主動(dòng)融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作,秉承打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)、對(duì)標(biāo)一流謀發(fā)展的氣魄和格局,持續(xù)對(duì)標(biāo)世界一流城市,主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,搶占產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端,不斷提升城市參與國(guó)際分工、國(guó)際循環(huán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的深度和水平;堅(jiān)持深化改革開(kāi)拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)提升治理效能,弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神,充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新,不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障;堅(jiān)持自覺(jué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,更好發(fā)揮支點(diǎn)作用,牢記廈門在全國(guó)全省大局中的使命擔(dān)當(dāng),善于在全局中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為,推動(dòng)海上絲綢之路與陸上絲綢之路在廈門無(wú)縫銜接,探索兩岸融合發(fā)展新路,打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧均衡協(xié)調(diào),更好彰顯自身發(fā)展特色,立足廈門自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化交融薈萃、海陸空運(yùn)通達(dá)五洲等資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持人與自然和諧共生,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

新時(shí)代,廈門將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)改革開(kāi)放,在建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制上繼續(xù)走前頭、探新路。一是加大改革攻堅(jiān),全力打造體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,強(qiáng)化改革目標(biāo)集成、政策集成和效果集成,為全國(guó)加快改革發(fā)展探索更多廈門經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全力打造“雙循環(huán)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圍繞探索建設(shè)自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū),高水平建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心,加快建設(shè)區(qū)域性金融中心,全力創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市,充分挖掘內(nèi)需潛力,積極擴(kuò)大有效投資,支持企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作,暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。三是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,全力打造穩(wěn)定公平透明營(yíng)商環(huán)境。大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境,提升企業(yè)全生命周期滿意度,讓國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境成為廈門加快發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。四是發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),全力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。加大對(duì)臺(tái)先行先試,加快推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通,深化以產(chǎn)促融、以通促融、以惠促融、以情促融,為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出新的更大貢獻(xiàn)。(作者為中共福建省委常委、廈門市委書(shū)記)

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年09月14日 第 10 版)

(責(zé)編:陳楚楚、吳舟)