編者按：2020年，福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入第五個年頭，福建省委黨校福建自貿(mào)試驗區(qū)研究院也迎來成立五周年的日子。如何以更高標準、更寬視野、更大力度，把自貿(mào)試驗區(qū)進一步打造成為改革創(chuàng)新的試驗田和開放合作的新高地？人民網(wǎng)福建頻道推出福建省委黨校福建自貿(mào)試驗區(qū)研究院五周年系列筆談。

改革開放以來，廈門市從保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)到保稅港區(qū)，不斷向自由貿(mào)易港邁進。2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立，開啟了廈門市新一輪深化改革、擴大開放進程。

大膽試大膽闖 廈門片區(qū)成為廈門改革開放一張“靚麗名片”

五年來，廈門片區(qū)大膽試、大膽闖，實現(xiàn)了服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展“雙服務(wù)”，成為了廈門改革開放一張“靚麗名片”。

一是突出構(gòu)建協(xié)同高效運作機制

建立完整的工作推進機構(gòu)。成立了以書記為組長、市長為第一副組長的自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及18個工作組，已召開23次工作會議。組建了實體化運作廈門片區(qū)管委會。建立聯(lián)席會議、聯(lián)動招商等協(xié)同聯(lián)動工作機制，形成了舉全市之力、一體化共謀自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的良好氛圍。福建省主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定廈門片區(qū)工作推進機制和成效，指示其他片區(qū)學(xué)習(xí)復(fù)制。國務(wù)院參事室認為，廈門舉全市之力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機制在全國獨具特色，值得總結(jié)推廣。

二是突出制度集成創(chuàng)新突破

累計推出426項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)92項，5項入選“最佳實踐案例”，30項經(jīng)驗獲全國推廣，占全國的21%。大力打造政策突破“試驗田”，先后有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外飛機保稅維修試點、集裝箱貨物過境運輸、集成電路保稅研發(fā)試點等63項攸關(guān)廈門改革發(fā)展的先行先試政策得到國家部委支持。

三是突出服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

致力于打造臺胞臺企登陸第一家園，加快推進應(yīng)通盡通，大力推進兩岸融合發(fā)展。率先出臺惠臺措施，落實落細臺胞臺企同等待遇政策；新增兩岸首家受益于負面清單的獨資油脂制造企業(yè)、首家合資旅行社、首家獨資演藝經(jīng)紀機構(gòu)、首家合資消費金融公司、首家合資券商、首家兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室等1171家臺資企業(yè)；推廣臺灣商品“源頭管理、口岸驗放”模式，試點開展對臺海運快件業(yè)務(wù)，廈門口岸臺灣食品進口貨物批次占大陸一半以上，進口臺灣水果占大陸九成；率先全國設(shè)立首個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。致力于“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，加快打造國際航運中心，助力廈門港集裝箱吞吐量突破1000萬標箱；組建“絲路海運”聯(lián)盟，開行53條航線，打造常態(tài)化運營的廈門至漢堡、莫斯科和阿拉木圖3條中歐（廈門）班列線路，通達12個國家，成為跨越海峽、橫貫歐亞的國際物流新通道，構(gòu)建起東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。

四是突出重點平臺和招商項目帶動

充分用好“保稅+”“金融+”等政策功能，培育壯大融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商等14個重點平臺，其中6個重點平臺入選福建自貿(mào)區(qū)十佳平臺，成為全國第三大飛機融資租賃集聚區(qū)、第二大進口酒口岸、最大燕窩深加工基地。廈門國際貿(mào)易“單一窗口”國際空運運單電子化項目被商務(wù)部、外交部列為2020年APEC會議的推薦合作案例。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)率先放寬市場準入等開放型經(jīng)濟發(fā)展機遇，堅持集群化、差異化發(fā)展，大力補鏈、強鏈、延鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈群帶動力和影響力，累計引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)5萬余家、注冊資本6800億元，企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍；廈門片區(qū)GDP年均增長10.7%，進出口總額年均增長18.2%，財政收入年均增長14.9%。2019年，全市31.3%的外貿(mào)進出口和46.6%的合同利用外資來自廈門片區(qū)。

五是突出打造國際一流營商環(huán)境

堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)對標國際先進投資貿(mào)易規(guī)則，廈門營商環(huán)境領(lǐng)跑全國。率先全國推進商事登記“一照一碼”改革；率先全國打出降本增效“組合拳”，每年可為企業(yè)減負約2億元，口岸降費經(jīng)驗獲國家口岸辦肯定并向全國推廣，被第三方評為全國沿海十大集裝箱港口營商環(huán)境第一名。率先全國推行“信用三公示”，率先設(shè)立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心、兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室，率先全國構(gòu)建訴調(diào)對接、司法聯(lián)動、行政協(xié)同的多元化糾紛解決機制。廈門營商環(huán)境水平從2015年相當于全球經(jīng)濟體第61位，躍升至第25位。

持續(xù)對標先進、爭創(chuàng)一流，全力建設(shè)新時代改革開放新高地

站在新的起點，廈門市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極搶抓機遇、開拓進取、勇于擔當，持續(xù)對標先進、爭創(chuàng)一流，大力發(fā)展更高層次更高水平開放型經(jīng)濟，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，全力建設(shè)新時代改革開放新高地。

一是堅持改革創(chuàng)新，著力打造自由貿(mào)易新高地

制度集成創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的重要使命。廈門片區(qū)管委會將對標國際規(guī)則、瞄準開放前沿、面向市場需求，謀劃設(shè)立廈門自貿(mào)新片區(qū)、臨空綜合保稅區(qū)，建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展基地，打造離岸貿(mào)易先行區(qū)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次“試風(fēng)險”“試壓力”“試制度”，努力建成自由港型經(jīng)濟特區(qū)。

二是堅持平臺帶動，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地

面對國內(nèi)外科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及經(jīng)濟格局新變化，廈門片區(qū)管委會將聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈效益鏈，持續(xù)培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。重點增強“雙自聯(lián)動”優(yōu)勢效應(yīng)，構(gòu)建“平臺+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展模式，整合14個重點平臺以及全市各類創(chuàng)新資源，大力抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，一體化塑造扶持高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)做優(yōu)做強。做大做強中歐(廈門)班列，支持增開國際�？肇涍\航班，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際集拼業(yè)務(wù)，構(gòu)建高效便捷的國際物流通道體系。

三是堅持差異探索，著力打造全方位開放新高地

廈門片區(qū)管委會將立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，加快推進兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。重點瞄準港航物流、臨空經(jīng)濟、集成電路、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等臺灣優(yōu)勢行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)等，精準創(chuàng)新施策，助力廈門全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。發(fā)揮跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，支持企業(yè)在境外建設(shè)“海外倉”，“走出去”在“一帶一路”沿線和新興市場國家布局，提升供應(yīng)鏈競爭力。率先建立與“海絲”沿線國家、金磚國家交流合作機制，構(gòu)筑“海絲”門戶樞紐。

四是堅持爭先進位，著力打造現(xiàn)代化治理新高地

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。廈門片區(qū)管委會將全面落實國家優(yōu)化營商環(huán)境條例，以企業(yè)滿意為目標，加大改革攻堅，全力補短板強弱項，確保營商環(huán)境建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。重點推進“自貿(mào)區(qū)+大數(shù)據(jù)”建設(shè)工作，擴大廈門國際貿(mào)易“單一窗口”功能和覆蓋面，打造口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，延伸擴展數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)；推進“證照分離”改革全覆蓋；創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，完善多元化糾紛解決機制。

(本文為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會供稿）