編者按：

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動(dòng)力、如何戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎來更好的發(fā)展？對(duì)此，中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）的專家學(xué)者和干部學(xué)員有思考、有實(shí)踐，為福建“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鹘ㄑ垣I(xiàn)策。

今年來，石獅市湖濱街道黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，用心用力用功用情抓好各項(xiàng)工作，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤和民生保障基本面。

一、用心推進(jìn)黨建創(chuàng)新

認(rèn)真貫徹落實(shí)石獅市委關(guān)于推行“五化一體”城市基層黨建工作機(jī)制的總體要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，有效整合黨建資源，充分激活紅色細(xì)胞，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)。

一是加強(qiáng)體制改革。試行街道管理體制改革，完成權(quán)責(zé)清單編制、“五辦一中心”組建以及干部調(diào)配，建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“1名分管領(lǐng)導(dǎo)+N名協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)”職責(zé)體系，綜合服務(wù)中心“1個(gè)咨詢窗口＋2個(gè)綜合窗口”“前臺(tái)收件＋后臺(tái)處理”運(yùn)行機(jī)制，確保事務(wù)運(yùn)行順暢。做強(qiáng)街道軸心功能，廣泛開展區(qū)域結(jié)對(duì)共建，定期召開基層黨建聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮駐區(qū)單位作用，成功解決架空管線清理、老舊小區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等具體問題，開展共駐共建活動(dòng)50多場次，構(gòu)建黨建責(zé)任共同體。

二是提升治理模式。按照“多網(wǎng)合一”的要求，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格片區(qū)49個(gè)，指派點(diǎn)片長6名、網(wǎng)格紅管家87名，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的作用，聚合多元群體力量，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度平臺(tái)，進(jìn)一步提升“1+1+N”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，入選全國基層黨建創(chuàng)新典型案例、全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。在此基礎(chǔ)上，推行“兩長一員”制（黨員街巷長、黨員樓長、紅色網(wǎng)格員），重點(diǎn)推動(dòng)疫情防控、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)等工作落實(shí)，進(jìn)一步深化治理“末端落實(shí)”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

三是培育黨建項(xiàng)目。實(shí)施長福社區(qū)“三體”項(xiàng)目，通過建立“社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”三級(jí)組織體系，完善小區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)、“1+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)黨建綜合體，成立“紅色幫幫團(tuán)”等措施，打造組織上的聯(lián)合體、資源上的整合體、作用上的聚合體。推行花園城小區(qū)多彩黨建模式，打造“紅色堡壘”“橙色服務(wù)”“金色文化”“綠色生態(tài)”“藍(lán)色平安”等特色品牌。陽光太太志愿者協(xié)會(huì)黨支部建立“黨建+公益”模式，實(shí)施“陽光暖老人”“陽光護(hù)家庭”“陽光進(jìn)校園”“陽光照他鄉(xiāng)”“陽光映軍營”系列工程。

二、用力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情期間，按照“一批優(yōu)先、一批有序、一批暫緩”原則，統(tǒng)籌街道網(wǎng)格人員、市直單位駐企干部、企業(yè)安全員等力量靠前服務(wù)，指導(dǎo)制定應(yīng)急預(yù)案、開展防控演練、健康信息登記、分類分區(qū)管理等工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)工程順利復(fù)工。

一是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。動(dòng)態(tài)摸排收集重點(diǎn)企業(yè)用工需求800多條，幫助企業(yè)解決“用工難”“招工難”問題。線上，聯(lián)合通信運(yùn)營商投放招工彩信5萬多條，每日通過微信公眾號(hào)更新發(fā)布企業(yè)招工信息；線下，組建就業(yè)服務(wù)組，開展“送崗上門”服務(wù)，入戶分發(fā)企業(yè)用工信息單，幫助閑散勞動(dòng)力擇業(yè)。企業(yè)返崗率、員工引進(jìn)完成率均居石獅市首位。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。多措并舉，幫助引導(dǎo)企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營模式。其中，滾石服裝公司采取“本地員工先行到崗到位、其他人員網(wǎng)上設(shè)計(jì)辦公”的方式，并以網(wǎng)上訂貨會(huì)下訂單，率先進(jìn)行部分生產(chǎn)；波西九月公司采取分線上工方式，優(yōu)先安排多技能的員工作應(yīng)急替補(bǔ)，逐條生產(chǎn)線解決生產(chǎn)；新吉祥、日久公司將生產(chǎn)外包到疫情較輕地區(qū)，產(chǎn)品再發(fā)回石獅或就地發(fā)貨。

三是加強(qiáng)要素保障。牽線采購口罩12萬個(gè)、額溫槍100支，為企業(yè)做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。組織企業(yè)開展疫情防控應(yīng)急演練1場、消防安全演練6場，企業(yè)安全員培訓(xùn)會(huì)1場。同時(shí)，幫助3家企業(yè)落實(shí)4筆貸款降息及展期，幫助2家企業(yè)減免基礎(chǔ)電費(fèi)。

三、用功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)

發(fā)揚(yáng)“聚沙成塔、滴水穿石”的精神，樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境”的理念，用活各種政策，想盡一切辦法，抓住任何機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作。

一是突出“無中生有”，善借外勢(shì)外力。著力破解可用土地緊缺、拓展空間不足等瓶頸，盯住新興領(lǐng)域和域外資源“借題發(fā)揮”，用足用活港口經(jīng)濟(jì)、影視文化等政策導(dǎo)向，開展填空招商、錯(cuò)位招商，赴湛江、臺(tái)州等地洽談船籍回歸，推動(dòng)鑫嘉源、祥展、昌盛等海運(yùn)公司入駐，實(shí)現(xiàn)“不靠海也有船”；吸引福建天熣影業(yè)有限公司落地湖濱，與北京華誼兄弟合作拍攝《雷霆行動(dòng)之毒幕》影片，并與銀都國際影視文化公司洽談對(duì)接，推動(dòng)盡快入駐、稅收增源。

二是突出“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。廣泛開展制造業(yè)外移的工業(yè)廠房摸底排查，著力推進(jìn)資源供需對(duì)接，盤活迪娜、高樂、木林森等閑置廠房6.2萬平方米，打造多功能電商實(shí)業(yè)集散地、智能電商孵化基地，培育正港時(shí)計(jì)、米奈貿(mào)易、名興電子商務(wù)等8家電商企業(yè)，引進(jìn)7家直播機(jī)構(gòu)、1家供應(yīng)鏈公司，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)向商業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

三是突出“筑巢引鳳”，狠抓總部招商。積極打造招商實(shí)體，改善營商環(huán)境，為企業(yè)提供“顧問式”咨詢服務(wù)、“保姆式”跟蹤服務(wù)和“一站式”辦證服務(wù)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。依托街道綜合服務(wù)中心，引進(jìn)8家建筑企業(yè)、1家財(cái)稅中心、1家物流平臺(tái)；依托湖濱公共服務(wù)設(shè)施，簽約永都貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；全力扶持打造泰禾廣場SOHO商業(yè)總部，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)170多家，涉及電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、科技網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“資源占用少、稅收貢獻(xiàn)大”。

四、用情推進(jìn)民生項(xiàng)目

突出問題導(dǎo)向，盤點(diǎn)社會(huì)事業(yè)存在的短板，堅(jiān)持全覆蓋、均等化、可持續(xù)，謀劃推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一批民生項(xiàng)目，繁榮發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及群眾。

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。成立湖濱教育促進(jìn)會(huì)，動(dòng)員社會(huì)各界人士捐款2200多萬元，助力打造家門口的優(yōu)質(zhì)教育。加快新湖中心小學(xué)改擴(kuò)建、湖濱第二中心幼兒園建設(shè)，支持轄區(qū)學(xué)校開設(shè)特色課程、個(gè)性服務(wù)，創(chuàng)建示范校（園）。推動(dòng)北大金秋集團(tuán)在湖濱設(shè)立華東地區(qū)奧數(shù)培訓(xùn)基地。引進(jìn)福建漫童教育投資公司，建設(shè)以動(dòng)漫IP為元素的功夫動(dòng)漫幼兒園，通過浸潤式融合教育，創(chuàng)造適合孩子身心健康發(fā)展的多維空間。推動(dòng)朵朵童世界項(xiàng)目進(jìn)駐龍福商城B區(qū)，打造集兒童娛樂、教育、醫(yī)療、零售為一體的兒童早教才藝培訓(xùn)基地。

二是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，加快仁宇健康管理中心建設(shè)，指導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)高度融合。緊抓疫情下大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，擬在龍福商城A區(qū)投建牙科診所、眼科護(hù)理中心、中醫(yī)推拿中心、健康管理中心、運(yùn)動(dòng)健身城為一體的大健康城。

三是提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)步行街商圈及周邊區(qū)域改造提升，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，打造夜間消費(fèi)場景和聚集區(qū)，營造高品質(zhì)夜間營商消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)社區(qū)資金、土地資源整合，飛地建設(shè)湖濱中心農(nóng)貿(mào)市場、玉湖豆腐文化商貿(mào)園，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。綜合采取財(cái)政引導(dǎo)、土地保障、資源整合等措施，實(shí)施“一居一策”，策劃生態(tài)景觀文化藝術(shù)園等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)薄弱社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化工作。

四是注重文化傳承。加強(qiáng)曾坑四端堂、楊孫西文化館、王起沃紀(jì)念館保護(hù)，打造富有家風(fēng)家訓(xùn)、華僑文化內(nèi)涵的城市會(huì)客廳，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

（作者：楊韜 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第18期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記培訓(xùn)班學(xué)員，石獅市湖濱街道黨工委書記）