今年《政府工作報告》提出：“強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力�！�

福建省地處東南沿海，平均每年受6-7個臺風影響或登陸，由臺風引發(fā)的風暴潮等災害給人民群眾生命財產帶來嚴重威脅。且受“狹管效應”影響，臺灣海峽氣象海況較為惡劣，海上突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。2001年，國家科技部批復在福建省建立“863計劃”重大專項“臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境實時立體監(jiān)測系統(tǒng)”福建示范區(qū)，由此開啟了福建“數(shù)字海洋”的建設歷程。經過近20年持續(xù)建設，福建省率先在國內形成了技術先進、覆蓋全面的海洋立體觀測網，為防范抵御海洋災害、保護群眾生命財產安全發(fā)揮了重要作用。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，我們要加快推動海洋管理從“數(shù)字海洋”向“智慧海洋”邁進，持續(xù)提升海洋綜合防災減災能力。

一、完善海洋立體觀測網，提高海洋災害監(jiān)測預警精細化、智能化水平

福建海洋觀測網有132套觀測系統(tǒng)在位運行，從空中、海面、水體、海底及沿岸陸地對臺灣海峽實施全方位觀測，實時獲取海洋水文、氣象及生態(tài)要素26項，并在三沙灣、黃岐半島等重點養(yǎng)殖海域開展水質監(jiān)測管理。省海洋預報臺面向公眾提供潮位、海浪預報、赤潮預警、漁業(yè)海況、海水浴場、實時海況等預警報產品，形成了海洋實時觀測、數(shù)據(jù)接收、預警報產品制作、信息服務、防災決策支持等一體化數(shù)據(jù)業(yè)務鏈，準確發(fā)現(xiàn)海洋災害風險隱患和災情。

福建還將與國家海洋觀測網規(guī)劃充分銜接，建設布局更合理、結構更完善、功能更齊備的海洋立體觀測網。統(tǒng)籌應用天地一體感知手段，新建一批潮位站、高頻地波雷達、大浮標、海床基、海上平臺和綜合保障系統(tǒng)等，強化對海洋動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水上目標及海洋活動、海洋調查與科考四類感知和災害監(jiān)測預警服務，提高災害預報預警精細化、智能化水平，為海洋綜合防災減災提供決策支撐。

二、積極構建海洋衛(wèi)星通信網，增強海上突發(fā)事件應急處置能力

福建省于2010年建成海洋與漁業(yè)安全應急指揮決策支持系統(tǒng)，包含指揮中心、短波岸臺、超短波基站、漁船衛(wèi)星通訊設備等，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動，有力保障海上突發(fā)事件應急處置和救援工作。2019年8月以來，省海洋與漁業(yè)局通過實施海洋漁船通導與安全裝備建設項目，為全省海洋漁船安裝固定式北斗示位儀，在線率98%以上，實現(xiàn)海洋漁船的船位智能化服務、突發(fā)事故智能報警等。項目實施以來，共接收報警并成功救助漁船28艘，救助漁民近300人，挽回直接經濟損失上億元，得到了農業(yè)農村部充分肯定。

在此基礎上，我們要進一步強化省市縣三級海上突發(fā)事件應急指揮聯(lián)動體系。省海洋與漁業(yè)局正在建設福建漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強與應急、海事、氣象等部門的協(xié)調聯(lián)動，依托信息化平臺匯聚“人、船、港”信息形成“一張網”，實現(xiàn)對全省海洋漁船的全方位動態(tài)管理。積極構建陸-海通信網絡，通過建設數(shù)傳超短波、短波電臺基站等，建立海上安全應急通信網；深化衛(wèi)星技術在海洋領域的應用，推動建設海洋漁船衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，為漁船安全監(jiān)管、海上突發(fā)事件應急處置、搶險救援等提供科技保障。

三、打造多源匯聚的海洋大數(shù)據(jù)體系，服務保障海洋經濟高質量發(fā)展

《政府工作報告》中提出，“發(fā)展海洋經濟”。福建是海洋大省，2019年全省海洋生產總值達1.18萬億元，總量居全國第三位。依托眾多優(yōu)良港灣，福建大力發(fā)展港口及臨港工業(yè)，建設以石化、裝備制造、冶金、核電、電子信息等為重點的先進制造業(yè)集中區(qū)。為增強重點區(qū)域防范抵御海洋災害的能力，省海洋與漁業(yè)局針對福清核電站、古雷石化基地、平潭海峽公鐵兩用大橋、兩岸直通客輪“海峽號”等重點項目，提供專項海洋觀測預警服務，努力實現(xiàn)災害監(jiān)測精密化、預報精準化、服務精細化。

按照福建省委省政府建設海洋強省的任務要求，我們要加快建設“智慧海洋大數(shù)據(jù)中心”，充分運用物聯(lián)網、云計算、人工智能等技術手段，整合各涉海部門、涉海行業(yè)數(shù)據(jù)資源，構建融合海洋基礎地理、環(huán)境、生態(tài)、漁業(yè)、氣象等各類資源的大數(shù)據(jù)體系，促進全省海洋數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、融合共享。緊緊圍繞生產、服務、監(jiān)管三個方向，重點建設“智慧漁港”、漁業(yè)漁政管理平臺、海洋綜合服務平臺等一批智慧化應用，為海洋綜合防災減災、海洋經濟高質量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設提供高效服務保障，推動創(chuàng)造更大的經濟、社會、生態(tài)效益。

作者：陳少毅 中共福建省委黨校、福建行政學院第58期中青年干部培訓班學員，福建省海洋與漁業(yè)局防災減災處處長