集天下之美！
地處福建東南沿海的集美，位居廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的一個重要窗口。近年來，集美區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓全面推進(jìn)跨島發(fā)展、美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃等重大機(jī)遇。2014年，集美在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下，首次提出“人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，創(chuàng)新發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)取得新的進(jìn)步，一座具有人文內(nèi)涵的新城已初步成形。
如今，“平安集美”已成為一個品牌、一張名片。本網(wǎng)特別推出《美麗廈門·人文集美》系列專題，探尋集美在推進(jìn)“平安區(qū)”創(chuàng)建、打造美麗廈門示范區(qū)的工作成效，和可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗...【詳細(xì)】
多年來，集美公安堅持可持續(xù)發(fā)展理念，公安隊伍建設(shè)取得了新突破。 加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分調(diào)動隊伍的工作主動性和積極性，培養(yǎng)先進(jìn)典型……集美公安優(yōu)化創(chuàng)新思想政治工作方式方法，在“修煉內(nèi)功”上發(fā)力隊伍建設(shè)。
“對于公安隊伍建設(shè)而言，思想政治建設(shè)尤為重要。在新時期的工作中，我認(rèn)為要建設(shè)一支高素質(zhì)的政工隊伍，樹立紀(jì)律意識，并使之發(fā)揮出核心作用�！奔拦卜志中訛I派出所所長陳德元如是說。
高素質(zhì)的政工隊伍怎么建設(shè)？在陳德元看來，首先要建立科學(xué)、公開競爭的用人機(jī)制，把那些思想品德好、理論水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的民警用到政工崗位上，并形成政工干部隊伍難進(jìn)易出的用人機(jī)制，從機(jī)制上解決他們的后顧之憂；其次在分工上盡量避免政工干部同時分管重要業(yè)務(wù)工作的情況，改變他們“輕政工，忙業(yè)務(wù)”的現(xiàn)狀，并在政工業(yè)務(wù)方面加大他們的培訓(xùn)力度，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)，使之成為既熟悉思想政治工作，又懂業(yè)務(wù)的行家里手。陳德元所在的派出所，正在實踐著如何讓政治思想工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地滲透，從而發(fā)揮政治工作的效能，促進(jìn)公安工作的健康有序發(fā)展。
面對基層派出所思想政治工作遇到的瓶頸，集美公安分局后溪派出所則從多方面充分調(diào)動所內(nèi)民警的主動性和積極性。該所所長陳國強(qiáng)介紹，一是對癥下藥，解決基本保障問題，樹立先進(jìn)典型，弘揚警隊正能量；二是培養(yǎng)善做、能做思想政治工作的骨干隊伍，打造一支能做思想政治工作和心理輔導(dǎo)的基層所隊骨干隊伍；三是優(yōu)化創(chuàng)新思想政治工作方式方法，在思想政治教育工作中，做到實事求是、以理服人、以情感人。
如何改進(jìn)和加強(qiáng)民警思想政治工作，有機(jī)制有方法很重要，營造良好的氛圍也非常重要。
集美公安分局杏濱派出所就尤其注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，營造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍。
“古人云：‘近朱者赤，近墨者黑’，就是指人與人之間存在著相互感應(yīng)力，民警與民警之間同樣存在著互相感應(yīng)。人都有被他人認(rèn)可，被他人尊重的向上心理。先進(jìn)典范和正氣上升的氛圍有正向促進(jìn)作用，能起到加速教育效果的作用；反面典型和邪氣當(dāng)?shù)赖姆諊邢俗饔茫瑫鸬街L不良傾向產(chǎn)生的作用。為此，政工干部要充分認(rèn)識和運用感應(yīng)效應(yīng)所產(chǎn)生的作用，創(chuàng)造良好的人際環(huán)境、工作環(huán)境、人盡其能其才的用人環(huán)境，注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，營造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍，增強(qiáng)正向促進(jìn)作用，充分發(fā)揮感應(yīng)的積極作用�！奔拦卜志指本珠L李曉斌如是說。
隊伍過硬了，也敢于接受公眾和媒體的監(jiān)督了。這不，多年來警務(wù)公開成為集美公安的一個標(biāo)簽。
“警務(wù)公開，是多年以來集美區(qū)公安機(jī)關(guān)一貫堅持的原則。敢于公開，堅持公開，不僅體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，更體現(xiàn)了我們警隊對自身警務(wù)水平的信心�！奔拦卜志种伟泊箨牬箨犻L王光鋒表示，“在當(dāng)今的信息時代，公眾對知情權(quán)的要求越來越高，媒體也希望全面地了解警隊的細(xì)節(jié)，以公之于眾。因此，警務(wù)公開不僅要將好的一面展示給公眾，更要敢于將不足的一面展示出來。這并不是‘家丑外揚’，而是展現(xiàn)一種自信和求實的工作作風(fēng)，一種接受任何人監(jiān)督的決心，那么集美公安必然會得到公眾的理解和支持�！�【詳細(xì)】
新形勢下，集美區(qū)檢察院系統(tǒng)如何打造過硬隊伍？答案是，從嚴(yán)治檢，以黨建帶隊建，夯實基礎(chǔ)強(qiáng)素能，用好載體抓根本。
深化“兩提升五過硬”建設(shè)，認(rèn)真開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育和實踐活動……這已經(jīng)成為集美檢察院構(gòu)建思想政治建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。
堅持以黨建帶隊建，集美檢察院具體舉措不少。比如，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主體責(zé)任任務(wù)清單，全面落實“兩個責(zé)任”；制定《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)談話提醒制度工作規(guī)則（試行）》，推行平時談心、信訪提醒談話、誡勉談話、任職談話四項制度；堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)整治“四風(fēng)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，準(zhǔn)確把握《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》基本精神、主要規(guī)范和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》基本要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，連續(xù)多年保持辦案零事故、干警零違紀(jì)的良好態(tài)勢。
抓好黨建的同時，堅持夯實基礎(chǔ)強(qiáng)素能。對此，集美區(qū)人民檢察院副檢察長陳清山介紹說，集美檢察院注重加強(qiáng)檢察干警素質(zhì)能力培養(yǎng)，實施品牌人才戰(zhàn)略，開展多元培訓(xùn)及崗位交叉鍛煉，培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才，推動檢察人員綜合素質(zhì)全面提升。
具體來說，主要有：加快隊伍專業(yè)化建設(shè)步伐，深化全員培訓(xùn)，五年來組織參加各類培訓(xùn)共計209批次1771人次；探索開展業(yè)務(wù)實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、多崗位技能競賽，推行案例式教學(xué)，實現(xiàn)教學(xué)互動、教學(xué)相長、有益辦案的實訓(xùn)效果；積極備戰(zhàn)參加上級院業(yè)務(wù)競賽，促進(jìn)和帶動隊伍整體素質(zhì)的提高，涌現(xiàn)出全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省未檢業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵、全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人等一批拔尖業(yè)務(wù)骨干，4個精品案件分別獲評“廈門市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督十佳件”、“全省檢察機(jī)關(guān)十佳立案監(jiān)督案例”等。
“接下來，檢察院還要加大業(yè)務(wù)專家、辦案能手的培養(yǎng)選拔力度，打造高層次人才隊伍。同時檢察院也將狠抓檢察形象建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理，著力解決‘公信問題’，并做好從優(yōu)待檢工作，著力解決‘激勵問題’。”陳清山說。
黨內(nèi)力量加強(qiáng)了，黨外力量也要團(tuán)結(jié)。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同加入建設(shè)社會主義民主政治的工作中去，檢察工作也不例外�！奔绤^(qū)人民檢察院副檢察長葉榕勤說。
集美區(qū)檢察院系統(tǒng)正在持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作�！拔医ㄗh加強(qiáng)黨外人士的發(fā)現(xiàn)儲備，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的載體。同時通過市檢察院統(tǒng)籌建立一套黨外干部培養(yǎng)機(jī)制，讓更多合適的檢察系統(tǒng)黨外干部在做好本職工作的前提下，走到統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊伍里面宣傳檢察隊伍的工作成果，聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線的不同聲音，做好檢察系統(tǒng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線的溝通橋梁�！比~榕勤如是認(rèn)為。【詳細(xì)】
集美區(qū)人民法院近年來出了不少亮點，包括刑事速裁、“五位一體”醫(yī)患糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制等司法品牌已經(jīng)成為集美區(qū)綜治工作的一大特色。這一切，都離不開隊伍建設(shè)。
豐富培訓(xùn)手段，不斷提升法官隊伍素質(zhì)能力，是集美法院加強(qiáng)隊伍建設(shè)的舉措之一。近年來，集美法院大膽創(chuàng)新，改變以往培訓(xùn)職能部門自始至終“一手抓”、“大包大攬”的局面，積極探索“職能部門主辦+業(yè)務(wù)部門承辦”和“業(yè)務(wù)部門提需求+職能部門統(tǒng)籌”的模式，管理上采取主辦部門跟班、承辦部門負(fù)責(zé)的雙重管理體制。根據(jù)法院隊伍的職業(yè)特點和實際情況，集美法院在制定階段培訓(xùn)規(guī)劃時，重點突出庭審駕馭能力、業(yè)務(wù)素能提升。同時，利用信息技術(shù)建立系統(tǒng)完整的培訓(xùn)臺賬，完善考評機(jī)制，實現(xiàn)培訓(xùn)檔案與人事檔案的無縫對接，并結(jié)合人員分類改革，把培訓(xùn)與法官的晉級、干部的選拔任用進(jìn)行掛鉤。
當(dāng)前，政法隊伍存在任務(wù)繁瑣、司法責(zé)任重、工作壓力大、福利待遇不高等客觀實際問題，政法干警不可避免地遭遇到各種心理困惑、壓力乃至心理疾病。因此，集美法院在提升隊伍素質(zhì)能力的同時，尤其注重心理健康教育，特別聘請專業(yè)心理醫(yī)師定期開展心理咨詢。
針對當(dāng)前的開展情況，集美法院副院長孫曉嵐提出思考：“我建議組織和領(lǐng)導(dǎo)從多角度關(guān)懷和疏導(dǎo)他們的心理問題。比如以黨支部為單位，聘請專業(yè)心理醫(yī)師對一線審判執(zhí)行人員、信訪維穩(wěn)人員、重點熱點崗位人員建立心理檔案，定期開展心理咨詢，一旦發(fā)現(xiàn)干警出現(xiàn)心理問題，及時運用現(xiàn)代心理科學(xué)知識加以輔導(dǎo)和干預(yù)�！�
隊伍建設(shè)是開展法院工作的“地基”和“糧草”，但要建設(shè)一支有信仰、有能力、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良法院隊伍也不是一朝一夕的事。
“要站在新的高度認(rèn)清新形勢、把握新常態(tài)�！奔绤^(qū)人民法院院長溫文華表示，“志存高遠(yuǎn)，我們要保持理想信念的先進(jìn)性。司法改革進(jìn)入攻堅階段，需要我們擺正自身位置，牢記作為法律工作者的責(zé)任心和紀(jì)律性。業(yè)精于勤，我們要提升司法能力的專業(yè)性，要提高互聯(lián)網(wǎng)時代下的新媒體輿論引導(dǎo)和應(yīng)對能力，提升公正司法和輿論引導(dǎo)能力。潔己奉公，我們要堅持廉政建設(shè)的長效性，提高廉政意識。以人為本，我們要發(fā)揮保障機(jī)制的實效性，不斷健全完善評先評優(yōu)工作機(jī)制，讓實干的人實惠、讓有為的人有位，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，推動績效考核激勵機(jī)制盡快落地實施�！�
如何實施可持續(xù)發(fā)展的隊伍建設(shè)之路？集美法院正探索進(jìn)一步完善三種機(jī)制：
進(jìn)一步完善職業(yè)保障機(jī)制。全面實行審判權(quán)運行機(jī)制和司法責(zé)任制改革后，意味著法官將承擔(dān)更多、更重、更嚴(yán)的辦案責(zé)任。與之相適應(yīng)，作為配套制度的司法職業(yè)保障機(jī)制也必須要跟上。
進(jìn)一步完善考核激勵機(jī)制。在增編擴(kuò)員不太現(xiàn)實的情況下，依靠建立科學(xué)合理的考評激勵機(jī)制，最大限度地發(fā)掘內(nèi)部潛力。
進(jìn)一步完善從優(yōu)待警機(jī)制。重視干警職業(yè)發(fā)展，盡力幫助干警解決實際困難，同時建議為法官依法履職提供安全的司法保障。【詳細(xì)】
如何推進(jìn)司法行政隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)？如何推進(jìn)司法行政隊伍教育管理創(chuàng)新？如何建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍？集美區(qū)司法局的做法是，化繁為簡，務(wù)實，把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的全過程，就圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)展開。
首先，以學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)為主導(dǎo)，提高隊伍素質(zhì)。
在集美區(qū)司法局副調(diào)研員程新軍看來，對于司法系統(tǒng)的隊伍建設(shè)工作，開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)勢在必行，近期司法局結(jié)合本系統(tǒng)隊伍特色，豐富多樣的學(xué)習(xí)活動逐一開展。
一是開展好政治學(xué)習(xí)�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動全面啟動后，集美區(qū)司法局局長王在軍率先垂范，手抄黨章，并帶領(lǐng)其他黨員干部逐條逐句通讀通學(xué)黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》，其他黨員干部帶頭立足崗位做貢獻(xiàn)，把學(xué)習(xí)教育的實際成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
二是落實好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全局司法行政干部能夠按照要求，自覺登錄干部在線學(xué)習(xí)平臺在線學(xué)習(xí)各類針對性培訓(xùn)課程，并完成相應(yīng)學(xué)時。
三是倡導(dǎo)好自主學(xué)習(xí)。積極鼓勵干部職工參加與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的技能培訓(xùn)和考試，如心理咨詢師資格考試、社會工作師考試；鼓勵干部職工參加在職學(xué)歷、學(xué)位教育。
其次，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，提升隊伍形象。
“強(qiáng)化隊伍建設(shè)是加強(qiáng)組織建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重點，做好這一點，我們需要做好‘三個加強(qiáng)’�！背绦萝娫敿�(xì)說，“三個加強(qiáng)”首要的就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為司法局重要工作來抓，以抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實作為反腐倡廉的重要抓手，作為制止不正之風(fēng)、促進(jìn)效能建設(shè)的切入點。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度工作要點，以及貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施方案。第二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善了機(jī)關(guān)考勤與請銷假制度，實行好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層司法所、周例會、月例會等工作制度，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律。第三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。重申中央“八項規(guī)定”、“十個嚴(yán)禁”要求，加大自查自糾力度，保持紀(jì)律作風(fēng)。
隊伍素質(zhì)提高了，隊伍形象提升了，那么，還要以開展業(yè)務(wù)為平臺，整合隊伍資源。
“我們的隊伍是為人民服務(wù)的，人民群眾滿意不滿意是衡量我們工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)�！奔绤^(qū)司法局局長王在軍表示，近年來司法局在整合隊伍資源的工作中下了苦工，也收獲頗豐。
一是“微”平臺提升普法教育實效。與移動公司合作，推出“關(guān)注有禮”、“有獎競答”贈送移動數(shù)據(jù)流量活動；借助“春風(fēng)行動”大型招聘會，“3?8”婦女節(jié)、綜治宣傳月等特殊時間節(jié)點，在普法活動現(xiàn)場開展掃描二維碼贈送法治宣傳品活動，引導(dǎo)群眾關(guān)注“法治集美”微信公眾號，擴(kuò)大其影響力。
二是重創(chuàng)新加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)。建立涉臺聯(lián)調(diào)機(jī)制，為區(qū)人民調(diào)解中心聘請2名臺籍人士擔(dān)任涉臺糾紛人民調(diào)解員，充分利用人緣、地緣優(yōu)勢，為妥善解決涉臺案件糾紛、維護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，并于2015年底成立全區(qū)首個涉臺個人調(diào)解室——昱賢涉臺調(diào)解工作室，加強(qiáng)對臺司法服務(wù)質(zhì)量。
三是惠民生抓好“村村設(shè)法律顧問”工作。按照廈門市司法局統(tǒng)一部署，廣泛動員發(fā)動，遴選了集美區(qū)15家律師事務(wù)所共41名律師，建立律師庫；2015年11月開始，全體村（社區(qū)）法律顧問正式到位開展工作，實現(xiàn)了61個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。【詳細(xì)】
