集天下之美！
地處福建東南沿海的集美，位居廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的一個重要窗口。近年來，集美區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓全面推進(jìn)跨島發(fā)展、美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃等重大機(jī)遇。2014年，集美在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下，首次提出“人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，創(chuàng)新發(fā)展，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，一座具有人文內(nèi)涵的新城已初步成形。
如今，“平安集美”已成為一個品牌、一張名片。本網(wǎng)特別推出《美麗廈門·人文集美》系列專題，探尋集美在推進(jìn)“平安區(qū)”創(chuàng)建、打造美麗廈門示范區(qū)的工作成效，和可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)...【詳細(xì)】
“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作自2015年在廈門市開展以來，逐步顯現(xiàn)出了群眾發(fā)動面廣、打防管控效率高、群防群治隊(duì)伍管理有保障等顯著優(yōu)勢，又高度契合“美麗廈門共同締造”的理念，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和基層廣大群防群治隊(duì)員的一致歡迎，并寫入了2016年市政府工作報(bào)告，作為廈門市全面深化改革的終點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目予以有力的推動。
那么，集美版的“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”是啥樣的呢？
說起“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作，獲得福建省首屆“我最喜愛的調(diào)解員”的集美區(qū)灌口司法所所長杜朝庭深有體會。
2016年9月26日中午，灌口某幼兒園發(fā)生了一起4歲男童午休時(shí)意外死亡事件。經(jīng)警方綜合現(xiàn)場勘驗(yàn)、尸表檢驗(yàn)及走訪調(diào)查，初步排除他殺，具體死因仍在調(diào)查中。
突如其來的變故，對于死者父母來說，似晴天霹靂，悲痛萬分，幾度昏厥。9月26日、27日，死者家屬先后召集40多人到幼兒園掛橫幅、討說法并上訪，利用網(wǎng)絡(luò)、微信散布各種不實(shí)信息，誤導(dǎo)了輿論，使事件的處理難度加大，給社會穩(wěn)定造成了一定負(fù)面影響。
杜朝庭主持調(diào)停會議，并利用“廈門警方在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺第一時(shí)間對外公布案件信息，海西晨報(bào)等媒體也客觀報(bào)道事件真相，通過線上線下融合，不回避，不隱瞞，引導(dǎo)新聞媒體記者真實(shí)客觀報(bào)道事件進(jìn)展，開導(dǎo)死者家屬主動刪除負(fù)面信息，并主動向社會澄清事實(shí)真相，利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺搶占了宣傳主陣地，避免了被不法分子惡意炒作，真正實(shí)現(xiàn)了公平公正客觀處理問題。
最終，在杜朝庭的勸說下，雙方經(jīng)友好協(xié)商，于9月27日17時(shí)簽訂人民調(diào)解協(xié)議，問題得到了妥善解決。
“我們老公務(wù)員也要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展趨勢，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過線上線下融合，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，激發(fā)社會活力，提升公共服務(wù)水平，這樣才能更好的為人民服務(wù)�！倍懦ケ硎荆安坏貌徽f，這次事件，網(wǎng)絡(luò)平臺也立了大功�！�
2015年至今，集美區(qū)司法局正式啟動“法治集美”微信公眾平臺，推出“關(guān)注有禮”、“有獎競答”贈送移動數(shù)據(jù)流量、答題搶紅包等活動，開通新欄目《集美普法時(shí)間》，該欄目創(chuàng)新由“小小普法志愿者”錄制，采用閩南語及普通話“雙語”模式進(jìn)行普法，推出后受到了群眾的一致好評，普及法律知識的同時(shí)引導(dǎo)群眾關(guān)注“法治集美”微信公眾號，擴(kuò)大影響力，目前關(guān)注人數(shù)已達(dá)33000余人，并連續(xù)4期在福建政法系統(tǒng)微信排行榜司法行政分榜中進(jìn)入前十名，取得突破性進(jìn)展。
集美區(qū)司法局還及時(shí)更新區(qū)“法治集美”普法網(wǎng)站的普法信息，豐富網(wǎng)絡(luò)普法資源，延伸宣傳觸角，開通全省法院首個“掌上微法庭”、推出“集檢法宣在線”；開設(shè)騰訊官方微博，開展以“基層專家型法官張慶東”等主題的微博直播活動，打造新媒體輿論宣傳陣地；運(yùn)用普法類手機(jī)應(yīng)用客戶端“法治集美”APP、手機(jī)短信通知平臺、“法治集美”手機(jī)報(bào)，發(fā)送法律知識信息，受眾群體達(dá)60萬人。
集美司法局響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作的創(chuàng)新推廣，收到了良好的成效與反饋，而這僅僅只是集美區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作板塊中的一個小小拼圖。
“從2015年年底開始，市委政法委、市公安局著手部署開展的‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治’工作，正是立足于傳統(tǒng)群防群治工作的群眾基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短，充分借助‘互聯(lián)網(wǎng)’技術(shù)傳遞快、輻射廣的優(yōu)勢，以及‘大數(shù)據(jù)’的支撐，實(shí)現(xiàn)對群防群治工作的信息化、精細(xì)化管理，為市、區(qū)兩級群防群治工作注入了新的活力，是深化完善立體化治安防控體系建設(shè)新的重要抓手�！奔绤^(qū)委常委、政法委書記杜剛表示，“集美區(qū)已經(jīng)把當(dāng)前開展的‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治工作’作為‘破解難題、補(bǔ)齊短板’的一項(xiàng)重中之重工作來部署、來推動，力爭在短時(shí)間內(nèi)提高集美區(qū)的群防群治工作成效，切實(shí)增強(qiáng)百姓的平安法治獲得感�！�
“‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治’工作是一項(xiàng)新生事物，需要大家共同努力，把這個模式推廣好、運(yùn)作好，切切實(shí)實(shí)取得成效。為維護(hù)轄區(qū)社會大局安定穩(wěn)定、建設(shè)美麗廈門示范區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！”杜剛?cè)缡钦f。
集美具體是怎么做的呢？
杜剛介紹，在工作中集美區(qū)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳發(fā)動、健全保障機(jī)制，全力打造智能門禁通、推動“廈門百姓”APP信息平臺等創(chuàng)新模式，使“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作在全區(qū)真正的落到實(shí)處。【詳細(xì)】
“對于智能‘門禁通’的推廣，我們有效的結(jié)合了‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治’工作，深入開展基礎(chǔ)信息大采集，在有效整合智能‘門禁通’系統(tǒng)等采集渠道的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持登門入戶的傳統(tǒng)采集方式，廣泛發(fā)動群防群治社會力量，實(shí)行‘一張表登記、一次性采集、多部門共享’，把線上工作與線下工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息專門采集工作全覆蓋，為治安防控工作提供有力支撐�！倍艅偨榻B，“前段時(shí)間，我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員通過入戶采集信息并與公安數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對碰撞，成功幫助公安部門破獲一起涉案金額達(dá)2.5億元的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，并被公安部列為部級督辦案件。相信以后這樣的成功案例會越來越多�！�
目前，集美區(qū)存在出租房住戶流動性大的問題，信息采集極其不易。而“門禁通”系統(tǒng)以此為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋安防和管理，并且破解了對實(shí)有人口管理的難題，提升居民安全感。
據(jù)了解，集美區(qū)自2015年起就開始向全區(qū)出租屋和小區(qū)推廣智能“門禁通”系統(tǒng)。這套由集美區(qū)政府與集美公安分局共同開發(fā)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)門禁卡與住戶身份綁定，一卡在全區(qū)范圍內(nèi)可開多個門，能即時(shí)準(zhǔn)確地采集出租屋人員進(jìn)出信息和實(shí)時(shí)影像，與房東進(jìn)行雙向互動，同時(shí)還與計(jì)生、民政等各部門數(shù)據(jù)共享，提高了對出租屋安全管理的效率。
“‘門禁通’系統(tǒng)在每個出租屋住戶門前配備了一體機(jī)和高清紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)�！惫嗫阪�(zhèn)派出所民警林志興介紹，一體機(jī)上拍下租戶的進(jìn)出動態(tài)，紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)則對準(zhǔn)大門進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像，錄像將保存30天�！伴T禁通”系統(tǒng)與公安部門軟件平臺聯(lián)網(wǎng)，這些信息將傳輸?shù)骄降臄?shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為警方的治安、刑偵工作提供線索，并可以進(jìn)行軌跡分析。
經(jīng)過了2年左右的推廣和普及，集美區(qū)智能“門禁通”系統(tǒng)收到了良好的成效，“在今年年前，我們還通過智能‘門禁通’抓到了一個醉酒駕駛的逃犯，大大的節(jié)省了我們破案的時(shí)間和精力，有效的保障了人民群眾的安全�！眮碜约绤^(qū)馬鑾灣邊防派出所的蔡警官表示。
智能“門禁通”的治理工作一直在與時(shí)俱進(jìn)，蔡警官說：“2017年，‘門禁通’計(jì)劃增加人眼識別功能，該功能的推廣能更迅速有效的識別人群，通過‘黑白名單’對人群分類，精準(zhǔn)定位逃犯及可疑人員，加強(qiáng)與居民的雙向互動，線上線下融合，保障人民群眾的安全。目前，該新功能正在集美區(qū)濱�；▓@小區(qū)做試點(diǎn)，反饋良好�！�【詳細(xì)】
“手機(jī)握在手，平安跟我走�！比缃�，一款名為“廈門百姓”的App，正成為市民參與廈門平安創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)社會協(xié)同管理的時(shí)尚平臺。
這款A(yù)pp工作平臺，是由廈門市委政法委、市公安局立足“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”聯(lián)合開發(fā)的，旨在構(gòu)建起一個“平安廈門創(chuàng)建人人參與、廈門平安成果人人共享”的大數(shù)據(jù)平臺。該App于2016年6月1日正式上線，此后的短短4個多月，平臺注冊用戶213192人，采集治安基礎(chǔ)信息446829條。
據(jù)了解，在“廈門百姓”App注冊激活后，注冊人員可通過該平臺協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏和鄰里守望、看樓護(hù)院等活動；及時(shí)舉報(bào)各種影響社會治安穩(wěn)定的違法犯罪線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行道路交通管理工作等維護(hù)社會治安的多項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)將對群防群治人員參與維護(hù)社會治安的活動給予記分，實(shí)行累積記分管理，并根據(jù)記分多少給予表彰和獎勵。
2016年8月12日集美區(qū)召開專題會議，動員、部署全市統(tǒng)一群防群治信息平臺——“廈門百姓”，該平臺在集美區(qū)的推廣、應(yīng)用工作正式拉開序幕。
會議指出，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作是傳統(tǒng)的群防群治在新時(shí)代應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種創(chuàng)新探索，是廈門市、集美區(qū)2016年平安建設(shè)和社會治理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作、精品工程，得到了中央綜治辦和福建省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。為了讓全區(qū)廣大群眾深入了解、積極參與、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作，為集美區(qū)社會穩(wěn)定、人人平安奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，2016年內(nèi)全區(qū)要實(shí)現(xiàn)在“廈門百姓”信息平臺實(shí)名注冊人數(shù)達(dá)15000人，且在信息采集、人均積分、線索提供等綜合指標(biāo)上達(dá)到全市前列，形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全區(qū)群防群治社會面巡防管控網(wǎng)和治安要素信息采集網(wǎng)，最大限度發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用，有效防范影響公共安全的犯罪行為，有效遏制嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和公共安全事件高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。
“通過一個App軟件，構(gòu)建起一個公安與群眾協(xié)同作戰(zhàn)的新平臺，這是一個創(chuàng)新理念付諸實(shí)踐的成果。”一名媒體記者在采訪時(shí)，對集美區(qū)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理創(chuàng)新”過程中的創(chuàng)造力十分驚嘆。
除了破案，“廈門百姓”App還有及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息的功能。
“2016年9月中旬，臺風(fēng)‘莫蘭蒂’襲擊廈門，狂風(fēng)暴雨肆虐，造成樹木倒伏和大面積停水停電，給市民生活帶來嚴(yán)重影響，我們及時(shí)通過‘廈門百姓’App發(fā)布大量交通疏導(dǎo)、道路清障和治安巡防任務(wù)，把散落在社會各個角落的群防群治力量集中整合起來，直接參與到其所在社區(qū)、居住小區(qū)、街道的各項(xiàng)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作中，助力災(zāi)后重建工作的‘廈門速度’，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的‘廈門力量’�！奔绤^(qū)后溪派出所所長陳國強(qiáng)如是說。
聚合群防群治力量，發(fā)動全民參與平安建設(shè)，“廈門百姓”APP除了實(shí)用，設(shè)計(jì)和開發(fā)者們還別出心裁，設(shè)置了一項(xiàng)巡邏健步行功能，群眾只要在健步走時(shí)打開巡邏，就可記錄軌跡和里程，結(jié)束后可獲得積分，所積攢的積分還可以兌換一定的獎品，健身和巡邏兩不誤。
如今，這樣的“健身+巡邏”的方式正在成為一種時(shí)尚，或是在公園健身的市民，或是在商場門口的保安……大量“百姓粉”分布在集美街頭巷尾，隨時(shí)準(zhǔn)備“接單”，為平安接力。
通過“廈門百姓”App，巧妙地把市民請進(jìn)“朋友圈”，警方轉(zhuǎn)變單一出警傳遞模式，與市民一同巡邏，一同發(fā)現(xiàn)線索，甚至一同“出警”抓人，實(shí)現(xiàn)群防力量從分散化管理到平臺化互動，從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變。
“原來，我們要挨家挨戶走訪，征集線索，如今用一款A(yù)PP軟件，就可實(shí)現(xiàn)社會協(xié)同管理，發(fā)動群眾參與，并利用群眾提供的線索，第一時(shí)間抓到嫌疑人，節(jié)省了很多人力物力�！标悋鴱�(qiáng)認(rèn)為，“從最早的倡導(dǎo)建立社區(qū)巡邏隊(duì)，到近年全市開始建立社區(qū)網(wǎng)格化管理、組建‘紅袖標(biāo)’平安志愿者隊(duì)伍，再到2016年創(chuàng)造性地將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)群防群治深度融合，廈門的群防群治工作，已由以往簡單的初步帶動、粗放式投入模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽烤W(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了自愿參與、精準(zhǔn)投放、科技強(qiáng)警、高效惠民的新格局�！�
也有專家認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個熱詞時(shí)代，“廈門百姓”App是廈門“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理創(chuàng)新”的一項(xiàng)開創(chuàng)性探索，同時(shí)也正在開啟群防群治的一種創(chuàng)造性新格局，為全省乃至全國“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”提供經(jīng)驗(yàn)。。【詳細(xì)】
