源起

北京研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策

    近日，北京市交通委公布的“北京市2013～2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”中提到了擁堵費(fèi)，該計(jì)劃要求交通委和環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)、研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。由此，交通擁堵費(fèi)這一概念進(jìn)入公眾的視野。【詳細(xì)】
    隨著城市交通矛盾升級(jí)，北京、上海、廣州等特大型城市日趨陷入“堵城”困境，多地傳出研究擁堵費(fèi)征收。
    政府有收費(fèi)沖動(dòng)，公眾卻陷入聞“費(fèi)”色變的焦慮之中。公共政策制定，有無(wú)征求民意、吸納公眾智慧？收了費(fèi)，是否就能空氣清新、道路暢通？如果收費(fèi)成效不明顯，比起優(yōu)先收費(fèi)，是否還有更緊要的問(wèn)題需要優(yōu)先解決？【詳細(xì)】
    在這一系列的疑問(wèn)被解答之前，我們只能認(rèn)為征收擁堵費(fèi)，絕不是治堵的救命稻草。

限行治不了堵，“擁堵費(fèi)”恐也并非治堵的靈丹妙藥。

解釋

擁堵費(fèi)政策為提高成本不會(huì)全國(guó)開(kāi)征

為提高成本征收擁堵費(fèi)，這就是治堵妙方？

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰表示，他曾參加該論壇，但主要討論的是北京市的這個(gè)政策，并沒(méi)有提到全國(guó)有。

丁焰表示，他當(dāng)時(shí)透露，會(huì)在近期公布的是針對(duì)全國(guó)的“大氣污染防治計(jì)劃”，會(huì)要求各地有一個(gè)達(dá)到空氣質(zhì)量要求的空氣計(jì)劃，就像北京這個(gè)清潔空氣計(jì)劃一樣。【詳細(xì)】

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生說(shuō)，全世界已有100多個(gè)城市設(shè)置了低排放區(qū)。在東京，人們每個(gè)月三分之一費(fèi)用都花在停車(chē)上。倫敦停車(chē)費(fèi)每個(gè)月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。北京的環(huán)保主要靠天氣，這句話只說(shuō)對(duì)了一半，我們要把最大氣力放在減排上。而提高成本，是我們?cè)O(shè)計(jì)政策的第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。【詳細(xì)】

號(hào)脈

全球“堵城病”“卡限”并非唯一藥方

“堵城病”久治不愈

雖然國(guó)內(nèi)外城市汽車(chē)保有率都不低，使用效率卻差別很大。國(guó)內(nèi)汽車(chē)行駛里程多、行駛速度低，交通精細(xì)化管理和城市軌道建設(shè)的潛力并未挖盡，而國(guó)外則是在公共設(shè)施配套相當(dāng)完善、近乎無(wú)招可用之后，才收擁堵費(fèi)。

目前，國(guó)內(nèi)大型城市的人口規(guī)模和規(guī)劃尺度不斷擴(kuò)張，大量年輕市民居住在郊區(qū)，工作在城區(qū)，對(duì)通勤交通便利化需求巨大，但公交配套遠(yuǎn)未跟上。以上海為例，小汽車(chē)日均行駛里程超過(guò)38公里，使用強(qiáng)度遠(yuǎn)超世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在這個(gè)意義上，汽車(chē)對(duì)于多數(shù)市民的意義在于代步所需，遠(yuǎn)非奢侈用具。

病癥因城而異，擁堵費(fèi)也并非包治百病。征收擁堵費(fèi)的前提是公共交通便捷，相關(guān)配套完善，以此引導(dǎo)公眾綠色出行。

尚未疏通、率先開(kāi)堵，如果貿(mào)然單向開(kāi)啟收費(fèi)“堵”，不僅堵不住私家車(chē)使用，反而會(huì)增加公眾負(fù)擔(dān)。【詳細(xì)】

建言

先完善公共交通系統(tǒng) 后再打收費(fèi)主意

“治堵”還應(yīng)先從完善公共交通系統(tǒng)開(kāi)始

專(zhuān)家建議，要治病，應(yīng)該先健身，挖潛力，采取公共交通優(yōu)先、政府機(jī)關(guān)率先帶頭的辦法，不是著急化療，讓全社會(huì)為擁堵買(mǎi)單。

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅表示，北京的黃標(biāo)車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，1臺(tái)黃標(biāo)車(chē)的排污是普通車(chē)輛的幾倍。應(yīng)該加快黃標(biāo)車(chē)取締力度，對(duì)不同車(chē)輛實(shí)施差別化管理，讓對(duì)污染貢獻(xiàn)大，對(duì)公共資源占用多的車(chē)輛支付更高成本。

縱觀世界上人口密度大的城市，道路資源均不能適應(yīng)小汽車(chē)高增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用的模式，必須以優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解交通擁堵最根本的手段。

對(duì)此，一些專(zhuān)家表示，發(fā)展公共交通，政府應(yīng)該率先示范。我國(guó)公車(chē)數(shù)量很大，使用強(qiáng)度遠(yuǎn)超私家車(chē)，對(duì)價(jià)格杠桿不太敏感，即使收了擁堵費(fèi)，也難擋公車(chē)車(chē)輪“瘋轉(zhuǎn)”。政府應(yīng)該率先削減公車(chē)，降低使用頻次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭乘坐公共交通工具出行。【詳細(xì)】

思考

交通擁堵費(fèi)是讓政府從錯(cuò)誤中受益

向車(chē)主征費(fèi)一舉無(wú)疑是把“堵”之錯(cuò)全部推到車(chē)主身上。

交通擁堵費(fèi)，實(shí)際上是讓車(chē)主為政府的錯(cuò)誤埋單，讓政府從自己的錯(cuò)誤中受益：先把城市弄堵了，然后再收費(fèi)。

地方政府亢奮的收費(fèi)沖動(dòng)。一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣，遇到問(wèn)題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴。而且總喜歡揀軟柿子捏，拿沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的人欺負(fù)，不敢向壟斷寡頭們收費(fèi)，不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)刀，最喜歡從沒(méi)啥話語(yǔ)權(quán)的車(chē)主身上拔毛。

城市擁堵有多方的責(zé)任，政府、企業(yè)和車(chē)主都有責(zé)任，可如今車(chē)主承擔(dān)著無(wú)限的責(zé)任，所有的治堵政策都在打車(chē)主的主意，作為重要的責(zé)任方政府部門(mén)不僅沒(méi)有擔(dān)應(yīng)有之責(zé)，甚至想從治堵中獲益，這怎么治得了堵？要治堵，一方面需要對(duì)政府治堵進(jìn)行考核，不能無(wú)限制地錯(cuò)了再試；另一方面需要對(duì)治堵的權(quán)力進(jìn)行限制，防范地方借治堵斂財(cái)。【詳細(xì)】

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北京研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策

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號(hào)脈

全球“堵城病”“卡限”并非唯一藥方

建言

先完善公共交通系統(tǒng) 后再打收費(fèi)主意

思考

交通擁堵費(fèi)是讓政府從錯(cuò)誤中受益

結(jié)語(yǔ)

制作人員

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解釋

擁堵費(fèi)政策為提高成本 不會(huì)全國(guó)開(kāi)征

號(hào)脈

全球“堵城病”“卡限”并非唯一藥方

建言

先完善公共交通系統(tǒng) 后再打收費(fèi)主意

思考

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