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人民網(wǎng)首頁(yè)人民網(wǎng)|福建頻道|熱點(diǎn)專(zhuān)題
    “自由貿(mào)易園區(qū)”是由單個(gè)國(guó)家或地區(qū)為降低國(guó)際貿(mào)易成本,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展,在自己境內(nèi)設(shè)定的某特定區(qū)域,以便實(shí)施海關(guān)保稅、免稅等特殊監(jiān)管政策。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的保稅區(qū)體制相比,自由貿(mào)易園區(qū)在外匯管理、貨物監(jiān)管、企業(yè)建立等方面擁有更多的貿(mào)易便利化條件,因此也被視為保稅區(qū)的“升級(jí)版”。


    上海自貿(mào)區(qū)9月29日正式掛牌,引發(fā)多方關(guān)注。按照此前業(yè)界流傳的一份名單,包括廣州南沙、廈門(mén)、天津、舟山等地,也在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè),力爭(zhēng)早日獲得國(guó)家批復(fù)。

    2013年12月27日召開(kāi)的廈門(mén)自由貿(mào)易園區(qū)研討會(huì)首次公布,在前期深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,廈門(mén)形成了《廈門(mén)自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》,并于本月12日經(jīng)由福建省委、省政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院。目前,廈門(mén)已全面啟動(dòng)了自貿(mào)園區(qū)建設(shè)工作。
    圍繞廈門(mén)“自由港”夢(mèng),廈門(mén)首次組織“廈門(mén)自由貿(mào)易園區(qū)研討會(huì)”,這也是啟動(dòng)自貿(mào)園區(qū)申報(bào)以來(lái),廈門(mén)首次公開(kāi)回應(yīng)自貿(mào)園區(qū)的申報(bào)進(jìn)度。
    “廈門(mén)自貿(mào)園區(qū)推進(jìn)申報(bào)還實(shí)行‘兩條腿走路、邊報(bào)批邊建設(shè)’的工作思路。申報(bào)的同時(shí),還把當(dāng)前能做的事情先做起來(lái)!绷謽(shù)溪說(shuō),現(xiàn)在在做的工作包括,加強(qiáng)制度創(chuàng)新研究,特別是投資貿(mào)易最大便利化的監(jiān)管模式,市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批制度再改革,推進(jìn)兩岸海運(yùn)快件、跨境電商、高新技術(shù)檢測(cè)維修、融資租賃等業(yè)務(wù),爭(zhēng)取部分政策的突破。

    按照龔小瑋的設(shè)想,“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)(XMFTZ)”的政策,將在廈門(mén)全市六個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“六區(qū)一港”實(shí)施,包括象嶼保稅區(qū)、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、廈門(mén)出口加工區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、火炬(翔安)保稅物流中心B型以及航空港。
    記者了解到,方案中的“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”(XMFTZ),范圍包括海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)、廈門(mén)出口加工區(qū)和海滄物流園區(qū),規(guī)劃面積9.51 平方公里,可建設(shè)32個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位,設(shè)計(jì)年吞吐能力1億噸,其中年集裝箱吞吐能力1000萬(wàn)標(biāo)箱。
    “建成后,‘廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)’(XMFTZ)將具有港口、物流、加工功能,可以開(kāi)展港區(qū)作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工,與國(guó)際航運(yùn)配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠等業(yè)務(wù)!饼徯‖|說(shuō)。

    據(jù)透露,與上海自貿(mào)區(qū)相比,“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”還有自己的“個(gè)性”———對(duì)臺(tái)。
    據(jù)了解,廈門(mén)市現(xiàn)有3個(gè)臺(tái)商投資區(qū),分別是海滄、杏林、集美臺(tái)商投資區(qū),這是臺(tái)商在大陸投資最密集的地區(qū)之一。今年3月底,臺(tái)灣提出“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”規(guī)劃,希望以此放寬島內(nèi)市場(chǎng)投資限制、調(diào)適相關(guān)法規(guī),營(yíng)造良好投資環(huán)境,并借以創(chuàng)造臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。龔小瑋認(rèn)為,臺(tái)灣全島開(kāi)放是一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的決定,距離臺(tái)灣最近的廈門(mén)“又走到一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)”。
    廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)唐永紅表示,廈臺(tái)兩地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化,才能有更多合作機(jī)會(huì)!敖痖T(mén)必須要走自由經(jīng)濟(jì)區(qū)之路,才能擺脫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的局面,因此,廈金自貿(mào)區(qū)可先行一步!碧朴兰t建議,條件成熟時(shí),廈門(mén)可與金門(mén)合作結(jié)成“廈金關(guān)稅同盟”,然后進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)稅同盟”邁向共同市場(chǎng)。龔小瑋表示,未來(lái)擬計(jì)劃把“廈金自貿(mào)區(qū)”的內(nèi)容,列入海峽論壇重要議題并呈報(bào)國(guó)臺(tái)辦,“這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流將大有裨益”。

    海滄保稅港區(qū)有限公司總經(jīng)理陳桂山表示,保稅港區(qū)的建設(shè)最終目的就是實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,“廈門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模正好,不大不小,所冒的險(xiǎn)和成本都不會(huì)太高,適合做試點(diǎn)成為自由貿(mào)易園區(qū)”。
    另外被業(yè)內(nèi)人士提及的還有兩個(gè)因素:廈門(mén)地理位置特殊,設(shè)區(qū)便于“隔離”,一個(gè)島就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),有完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這種獨(dú)特的條件在我國(guó)沿海地區(qū)較為少見(jiàn);再者是廈門(mén)的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
    “現(xiàn)在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)沒(méi)法完全體現(xiàn)出來(lái)了,在不少方面還不具有優(yōu)勢(shì)!标惞鹕秸f(shuō),自由貿(mào)易園區(qū)的設(shè)立,將在政策等方面給企業(yè)一個(gè)更寬松的條件,對(duì)企業(yè)效益、貿(mào)易、發(fā)展等更有利,會(huì)讓企業(yè)更有發(fā)展前景,對(duì)廈門(mén)港也是一個(gè)極大的利好。

    上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌后,當(dāng)天獲頒證照的共有36家中外企業(yè)(含11家金融機(jī)構(gòu)),其中11家為中外合資、外商獨(dú)資企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋金融、商貿(mào)、文化、通信和跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。那么,廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的總體招商與制定金融政策方面會(huì)與上海一樣嗎?
    對(duì)此,龔小瑋說(shuō),“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”在行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等方面的規(guī)劃,將會(huì)全面參考上海自貿(mào)區(qū)模式,“包括園區(qū)內(nèi)利率市場(chǎng)化及資本賬戶(hù)自由化等!

    “若能試點(diǎn),總體上是一個(gè)利好!备=ㄊ≌l(fā)展研究中心研究員朱四海接受記者采訪時(shí)表示,問(wèn)題是廈門(mén)要怎么去建設(shè)這個(gè)自貿(mào)園區(qū),也就是其功能定位的問(wèn)題——你跟誰(shuí)“自貿(mào)”、“自貿(mào)”什么東西。
    朱四海說(shuō),國(guó)家本身給廈門(mén)一個(gè)定位是對(duì)臺(tái)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),所以廈門(mén)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),首先應(yīng)該是對(duì)臺(tái)的自由貿(mào)易,“對(duì)于當(dāng)前我們已經(jīng)與臺(tái)灣簽訂的服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)議,廈門(mén)要去跟進(jìn),特別是以金融為核心的這些服務(wù)貿(mào)易”。
    其次,廈門(mén)自貿(mào)園區(qū)的建設(shè),要爭(zhēng)取一批自由貿(mào)易協(xié)定的落地。資料顯示,目前中國(guó)正與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)16個(gè)自貿(mào)區(qū)。朱四海說(shuō),廈門(mén)自貿(mào)園區(qū)的建設(shè),就是要推動(dòng)這些自由貿(mào)易協(xié)定在廈門(mén)乃至福建落地。
    最后,朱四海談到,廈門(mén)自貿(mào)園區(qū)的建設(shè),還要構(gòu)建起向周邊地區(qū)輻射的能力。即帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,吸引臺(tái)灣地區(qū)的資金、要素,形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ),甚至輻射到韓國(guó)、日本,增強(qiáng)對(duì)其的貿(mào)易、投資吸引力,對(duì)于東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力釋放、中日韓自貿(mào)區(qū)的達(dá)成均構(gòu)成利好。

    盡管廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)仍在襁褓當(dāng)中,但市場(chǎng)資金卻絲毫沒(méi)有錯(cuò)過(guò)這一題材的打算。10月9日,廈門(mén)股風(fēng)光無(wú)限,大批個(gè)股飆漲。截至收盤(pán),廈門(mén)國(guó)貿(mào)、象嶼股份、廈門(mén)空港、三五互聯(lián)、三維絲、廈門(mén)港務(wù)6只個(gè)股漲停,建發(fā)股份、安妮股份漲幅亦逾5%。
    “廈門(mén)國(guó)貿(mào)、廈門(mén)空港、廈門(mén)港務(wù)、象嶼股份這些個(gè)股的上漲明顯是受廈門(mén)將成立‘廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)’消息影響。”安信證券湖里大道營(yíng)業(yè)部投資顧問(wèn)黃惠明表示。

    對(duì)于這類(lèi)股票上漲邏輯的理解,安信證券投資顧問(wèn)李永曜認(rèn)為,主要是由市場(chǎng)情緒主導(dǎo)的概念炒作,而不在于廈門(mén)自貿(mào)區(qū)這件事情本身最終能給相關(guān)上市公司帶來(lái)多少切實(shí)的利益。廈門(mén)自貿(mào)區(qū)概念炒作是跟隨上海自貿(mào)區(qū)概念的炒作邏輯進(jìn)行的。對(duì)于這類(lèi)股票的操作,因?yàn)?月份廈門(mén)自貿(mào)區(qū)概念已經(jīng)爆炒過(guò)一波,股價(jià)已炒得很高。目前屬于二次發(fā)酵的行情,空間可能比較有限。

    “從企業(yè)層面上說(shuō),就像香港那樣,作為一個(gè)自由港,可吸引很多世界知名企業(yè)!饼徯‖|說(shuō),一系列優(yōu)惠政策,會(huì)吸引更多的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入,“企業(yè)可以從中受益,自然都會(huì)來(lái)了。短期內(nèi),稅收可能‘減產(chǎn)’,但整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻會(huì)因此提升!
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,龔小瑋暢想,若廈門(mén)全島最終實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易園區(qū),就像在香港購(gòu)物那樣便捷、省錢(qián),在廈門(mén)就可以買(mǎi)到大多數(shù)的免稅商品,“當(dāng)然,買(mǎi)奶粉也沒(méi)有限購(gòu)的煩惱,廈門(mén)也成了一個(gè)購(gòu)物天堂”。

    而一旦自由貿(mào)易園區(qū)獲批,最大的受益者無(wú)疑將是外向型企業(yè)。
    陳桂山分析,若廈門(mén)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū),可以讓企業(yè)的生產(chǎn)成本更低,因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)流通的中間環(huán)節(jié)成本會(huì)減少,通關(guān)速度會(huì)更快,尤其是金融結(jié)算、外匯管理和稅收方面的優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最大的吸引力。
    陳桂山說(shuō),如果廈門(mén)港區(qū)能夠成為自由貿(mào)易園區(qū),就像香港那樣,那么以后會(huì)有更多的貨物從廈門(mén)港走出國(guó)門(mén),這樣會(huì)讓廈門(mén)更有競(jìng)爭(zhēng)力,也更有利于開(kāi)拓內(nèi)陸腹地。

    以上文字整理自《福建日?qǐng)?bào)》、《海峽導(dǎo)報(bào)》、《海西晨報(bào)》
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